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积极献策 助力园区建设

江淮时报 2017-10-13 13:04 大字

近日,宿州市埇桥区政协围绕“加快园区建设,提高产业集聚度”开展专题调研,为新形势下埇桥园区建设积极建言献策。

为进一步提升埇桥工业经济发展水平,推进全区经济跨越发展,2017年,区委、区政府、区政协将“加快园区建设 提高产业集聚度”作为年度重点协商课题。为此,区政协组织相关领域的政协委员和专家学者成立专门课题组,对四大园区及部分乡镇工业集中区建设情况进行了专题调研,并赴外地经济开发区进行考察,学习借鉴园区建设的先进经验。

委员们认为,近年来,埇桥区狠抓实体经济、工业经济不放松,坚持“产业向园区集中、要素向项目集中”的理念,不断加强园区基础设施和公共服务配套建设,逐步改善园区发展环境,进一步推动了产业集聚、项目集中,但仍存在规划不够完善、土地指标不足、企业融资困难、投融资机制不科学、管理体制不完善、企业用工困难等问题。在近日召开的主席会议重点协商会上,委员们针对存在问题,从不同角度就加快园区建设,提高产业集聚度提出意见和建议。

“在园区规划方面,目前除埇桥经济开发区、宿州循环经济示范园总体规划正在修编外,其它各园区均缺少可操作的规划,所引项目摆布随意,没有做到功能分区,不利于产业集聚发展。”藤丙玉委员犀利地指出自己在调研中发现的问题,建议下一步要按照“布局合理、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则,科学制定各园区总体发展规划,形成指导园区空间布局和产业布局的规划体系。

“在管理体制上,园区管委会作为政府的派出机构,应为企业提供一站式服务,但在实际工作中,地方政府原赋予园区的一些权限因部门垂直、集中管理而分解和上收,导致园区减少了体制优势。 ”蔡二杰委员认为,要进一步理顺园区管理体制和运行机制,将一些有审批权限的基层站所由乡镇向园区集中,实行“一站式”服务、窗口办结制,发挥园区应有的作用。

“上级供给土地指标较少,不能满足园区发展需求,且园区内存在多圈少建、建而不产或低产低效情况,影响了土地指标的集约利用。 ”赵劲松委员建议,要在积极争取工业用地指标的同时,建立低效用地、闲置占地退出机制,采取破产、兼并重组等办法对僵尸企业逐步清理,以破解土地指标难题。

为缓解企业融资难问题,谢志刚委员建议采取设立园区产业发展专项基金的办法,实现“一区一基金”,支持中小企业发展;鼓励金融机构、担保公司、园区管委会、企业创新合作方式,实现风险共担,互利共赢。

针对园区目前存在的投融资机制不科学、企业用工难等问题,委员们还建议借鉴宁国市、舒城县投融资机制先进经验,把园区征地、拆迁、土地报批费用以及园区基础设施、公共服务设施建设资金纳入财政预算,按期支付给园区建投公司,保证园区建投公司投融资正常运转;采取进一步规范企业用工行为、提高职工收入水平、加强员工职业技能培训等措施进一步优化企业用工环境,破解园区企业用工难问题;进一步完善园区配套政策,加大政策落实和奖励兑现力度,在企业税收优惠、企业用地、金融帮扶、人才支持和用工优惠政策等方面形成有力保障体系,吸引新企业入驻,促进园区发展壮大。 邵慧英

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