积极献策 助力园区建设

近日，宿州市埇桥区政协围绕“加快园区建设，提高产业集聚度”开展专题调研，为新形势下埇桥园区建设积极建言献策。

为进一步提升埇桥工业经济发展水平，推进全区经济跨越发展，2017年，区委、区政府、区政协将“加快园区建设 提高产业集聚度”作为年度重点协商课题。为此，区政协组织相关领域的政协委员和专家学者成立专门课题组，对四大园区及部分乡镇工业集中区建设情况进行了专题调研，并赴外地经济开发区进行考察，学习借鉴园区建设的先进经验。

委员们认为，近年来，埇桥区狠抓实体经济、工业经济不放松，坚持“产业向园区集中、要素向项目集中”的理念，不断加强园区基础设施和公共服务配套建设，逐步改善园区发展环境，进一步推动了产业集聚、项目集中，但仍存在规划不够完善、土地指标不足、企业融资困难、投融资机制不科学、管理体制不完善、企业用工困难等问题。在近日召开的主席会议重点协商会上，委员们针对存在问题，从不同角度就加快园区建设，提高产业集聚度提出意见和建议。

“在园区规划方面，目前除埇桥经济开发区、宿州循环经济示范园总体规划正在修编外，其它各园区均缺少可操作的规划，所引项目摆布随意，没有做到功能分区，不利于产业集聚发展。”藤丙玉委员犀利地指出自己在调研中发现的问题，建议下一步要按照“布局合理、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，科学制定各园区总体发展规划，形成指导园区空间布局和产业布局的规划体系。

“在管理体制上，园区管委会作为政府的派出机构，应为企业提供一站式服务，但在实际工作中，地方政府原赋予园区的一些权限因部门垂直、集中管理而分解和上收，导致园区减少了体制优势。 ”蔡二杰委员认为，要进一步理顺园区管理体制和运行机制，将一些有审批权限的基层站所由乡镇向园区集中，实行“一站式”服务、窗口办结制，发挥园区应有的作用。

“上级供给土地指标较少，不能满足园区发展需求，且园区内存在多圈少建、建而不产或低产低效情况，影响了土地指标的集约利用。 ”赵劲松委员建议，要在积极争取工业用地指标的同时，建立低效用地、闲置占地退出机制，采取破产、兼并重组等办法对僵尸企业逐步清理，以破解土地指标难题。

为缓解企业融资难问题，谢志刚委员建议采取设立园区产业发展专项基金的办法，实现“一区一基金”，支持中小企业发展；鼓励金融机构、担保公司、园区管委会、企业创新合作方式，实现风险共担，互利共赢。

针对园区目前存在的投融资机制不科学、企业用工难等问题，委员们还建议借鉴宁国市、舒城县投融资机制先进经验，把园区征地、拆迁、土地报批费用以及园区基础设施、公共服务设施建设资金纳入财政预算，按期支付给园区建投公司，保证园区建投公司投融资正常运转；采取进一步规范企业用工行为、提高职工收入水平、加强员工职业技能培训等措施进一步优化企业用工环境，破解园区企业用工难问题；进一步完善园区配套政策，加大政策落实和奖励兑现力度，在企业税收优惠、企业用地、金融帮扶、人才支持和用工优惠政策等方面形成有力保障体系，吸引新企业入驻，促进园区发展壮大。 邵慧英

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