恪尽职守护沃土——宁国市国土局今年以来工作发展纪实
宁国市位于皖南山区,全县地势南高北低,东西山川起伏,辖区土地总面积367万亩,约占全省土地总面积的1.8%。今年以来,宁国国土人以主人翁的意识,紧紧围绕加快发展的主题、转变发展方式的主线,积极探索、勇于创新、主动作为,全面服务于国土资源保护工作,开创出国土工作创新发展的新局面,为县域经济的持续健康发展提供了有力支撑。
坚守“红线”,保护耕地资源
土地是不可再生的宝贵资源,如何才能合理利用、有效保护?宁国市国土局用行动给出答复。今年上半年,该局依旧紧紧守住耕地这一红线,不断完善保护机制,明确保护责任,确保耕地保有量不减,确保国土管理朝着更为科学的方向发展。
目前,永久基本农田划定成果已上报省国土资源厅,完成图表册编制和数据库建设,实现地、图、牌、责相一致。宁国市国土局根据确定的基本农田保护片(块)范围,结合该市土地利用总体规划中基本农田保护区界线以及实际管理需要,共划定基本农田保护区19个,保护片(块)7321个,保护图斑21800个,基本农田保护面积总15225.76公顷(22.83万亩)。划定工作完成后,全市共设立基本农田保护碑122块,其中乡级19块、村级103块。同时,建立完善全市耕地质量空间数据库和属性数据库,做到可查、可看、可控。
在新增和补充耕地内容上,落实了仙霞土地整理项目和宁墩、南极土地整理项目中新增耕地地块及复垦任务。整理完成了2017年补充耕地后备资源的调查摸底,并督促有关乡镇(街道)做好项目区的耕种、现场验收准备。完成2017年增减挂钩拆旧地块后备资源的摸底,督促有关乡镇(街道)做好拆旧地块的组合、平整。
为加强矿山生态环境治理,改善矿产资源开发和利用环境,宁国国土开展了矿山地质环境综合治理,对长虹采石场矿山地质环境治理项目进行立项;组织落实长虹页岩矿、汪溪页岩矿招拍挂工作,推进高峰山地质遗迹保护建设等。截至目前,征收矿产资源补偿费156.09万元(其中省厅直接征收150.59万元),采矿权价款100万元。
保障发展,夯实基础业务
土地是生存之本,更是发展之需。为了增强国土资源保障能力,宁国市国土局从调整完善市、乡两级土地利用总体规划入手,按照国土资源部的统一部署,以宁国未来产业发展需要的角度,精心组织做好此轮土地利用总体规划。目前,规划调整完善内业上图及文本编制已基本结束,待省国土资源厅确定时间后统一报省政府批准实施。
在建设用地指标紧缺的情况下,保障重点项目用地需求。今年上半年,上报1个批次和8个独立选址项目用地,总面积478.11亩,经省政府批准5个独立选址项目用地244.33亩,另有1个批次和3个独立选址项目用地233.78亩完成缴费工作,待省政府下达批复。
今年,宁国国土依旧注重提升土地节约集约利用水平,通过清理闲置土地,依法收回和处置闲置土地,切实缓解用地压力。出台《宁国市国有建设用地供后监管办法》,对批而未供及闲置土地进行清理处置,共消化历年未供土地48宗,面积174.7公顷。加大出让金清欠力度,成立了以市长为组长的清欠土地出让金领导组,共清欠土地出让金2740万元。
在基础业务方面,国土资源“一张图”一期工程竣工验收;二期业务系统开发建设基本完成,三期调研需求已开展。建设用地节约集约利用更新评价文本正在编制,中心城区用地潜力评价基础处理已基本完成,确定甲路镇、中溪镇作为全市监测点上报省厅备案,前两季度的国土监测点数据收集和形势分析已完成。认真完成2016年土地变更调查工作,按时保质完成土地利用现状数据库的更新和上报工作。
严格执法,加强土地监管
严格依法行政是维护国土资源管理良好秩序的根本所在。今年以来,宁国国土坚决遏制国土资源领域违法违规现象,为国土资源保护和合理利用、保障经济发展提供坚强后盾。
加强依法行政,建立法律顾问制度,且安排法律顾问参与重大事项决策。建立学法制度,组织开展“法律六进”等宣传活动。受理信访17件次,对梳理出的4件信访积案,实行挂牌督办,统筹研究化解措施。加强执法监管,组织巡查300余次,发现和制止国土资源违法行为32起。立案查处国土资源违法案件3起,责令退还土地面积5.12亩,没收新建建筑物和其他设施3413.3平方米,没收违法所得和罚款37509元。发现并取缔非法开采点5处,约谈当事人10余人次。认真做好2016年度卫片执法监督检查工作,对1宗立案查处的违法用地严格按照要求查处到位,现已结案。
此外,在做好2016年度土地变更工作的基础上,宁国国土认真开展了2017年国家土地督察工作。目前,有关督察执法方面的准备资料已全部完成。
在地质灾害防治上,宁国市国土局把保障人民群众生命财产安全作为第一责任,把“以人为本”理念贯穿于地质灾害防治工作始终。今年以来,完成汛前调查,确定31处重点地质灾害搬迁避让项目和6处地质灾害工程治理项目,确保不发生人员伤亡事故和地灾隐患点“只减不增”;加强汛期地质灾害防范,完善应急预案,更新地灾点警示牌、发放防灾避险明白卡,落实汛期24小时值班制度;督促8处治理项目加快工程进度,加快推进海山地灾隐患点、中溪石口刘村、南极杨狮茶厂地灾点的避让搬迁集中安置工作,尽早消除地灾威胁,切实保障人民群众生命财产安全。
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