专项整治“牛皮癣” 巩固创建成果 陈 莉
城市里的小广告，一边被清理，一边又不断冒出，影响着市容市貌，被称为城市“牛皮癣"。为从根本上解决宣城市区“牛皮癣"在局部区域反弹严重、影响恶劣、投诉不断的问题，自8月3日起，宣州区开展“牛皮癣"专项整治行动。坚持“统筹协调、属地负责、深化管理、全民参与"的原则，整合各方面力量，通过“规范发布一批、查处一批、停号一批"，彻底整治城区“乱张贴、乱涂写、乱刻画"等城市“牛皮癣"乱象，建立和完善“牛皮癣"长效管理机制，不断优化人居环境、提升城市品位和提高市民素质。
屡禁不止 死灰复燃
8月18日上午，走进城北的盛宇湖畔小区。小区大门既没有门禁，也没有保安阻拦，任何人进出“畅通无阻"。尽管小区里环境干净整洁，可是一进单元楼，就是另一番景象了。“办证刻章"“下水道疏通"“家电维修"诸如此类的小广告，“盖章"或张贴在楼道两边的白墙上，十分刺眼。
8月3日至今，宣州区开展了“牛皮癣"全面清理行动，按照“能洗则洗、能清则清、方正涂抹、同色覆盖"的原则，各街道办事处负责非物管小区以及未纳入物业管理城中村积存“牛皮癣"的集中突击清理；物业管理部门负责并督促物管小区积存“牛皮癣"的集中突击清理；区城管局负责区管背街后巷积存“牛皮癣"的清理。同时，在此轮突击清理过程中，重点加强“小广告"发布主体的政策和创建工作宣传，通过城管执法宣传车、社区小喇叭开展“牛皮癣"整治专题宣传，营造浓厚社会氛围。
清理行动已经开展半月有余，“牛皮癣"为何仍有清理死角？“物业人员来清理过，铲掉了小广告，粉刷了墙体，没几天又冒出新的‘牛皮癣’来，让人防不胜防。"家住8栋2单元的居民李大姐说，小广告“卷土重来"，撕不完、铲不掉，让居民们叫苦不迭。
屡禁不止、死灰复燃、反弹反复，是治理“牛皮癣"的痛点。然而走进济川街道碧桂园小区又是另一番光景。进门前小区门卫对人员信息进行询问登记，进门后干净整洁的环境让人眼前一亮，楼道、墙面上的“牛皮癣"小广告也清理得干干净净。
“以前到处都是小广告，撕都撕不掉。"曾经，小区居民们对“牛皮癣"问题也感到十分苦恼。大家一致表示，宣传栏旁、楼道口甚至家门口都曾被张贴了不少“牛皮癣"小广告，严重影响美观。但现在，小区“牛皮癣"不见了，偶尔张贴了几张，也会有物业人员迅速清理干净。
碧桂园小区的“牛皮癣"整治成效如此明显得益于小区采取的“三把关"工作方法。“我们在门卫处对外来人员加强把关，那些背着包的，穿着马甲的外来人员，一律不准进入。"碧桂园物业管理服务部经理尹义涛介绍道。“同时设立巡逻岗在小区内巡逻把关，发现小广告及时清理。最后就是对于巡逻时发现的正在张贴小广告的人员，我们会立即上报给城管部门处理。"
疏堵结合 规范发布
整治非法小广告，不仅考验着城市管理水平，也彰显一座城市的文明程度。
治理城市“牛皮癣"仅靠“堵"不能治本，在“堵"的同时也应该在“疏"字上动脑筋、做文章。“疏堵结合才能从最大程度上，减少违规张贴小广告现象的发生。"区城管执法局执法大队副大队长张炜表示，在打击违规张贴小广告的同时，对于居民正常的信息需求要给予保障。
为此，在此次专项整治行动中，宣州区由物业管理部门牵头对“小广告"发布主体进行摸底登记，全面掌握小广告发布主体单位或个人所需发布的信息，由物业管理部门、街道（社区）、物业企业统一规范制作小广告发布栏，在各小区合适位置统一规范发布。
“原则上，在小区主入口设置不小于‘150cm×100cm’的集中发布栏，住宅小区楼栋单元入口以不小于‘70cm×50cm’的版面进行统一发布，发布栏的设置为便民广告的张贴提供了规范性场地，有效缓解‘牛皮癣’广告随意张贴的情况，真正做到便民、利民、惠民。"张炜说。
在全面突击清理“牛皮癣"和进一步规范“小广告"发布的基础上，公安、城管、市场监管等部门加强监管和执法，对日常巡查或蹲守发现的行为人进行严格执法，采取停机整改和上限处罚相结合，从严从快查处一批、停机一批、曝光一批、震慑一片。设立“牛皮癣"专项治理举报电话：12319（城管）、110（公安）。在对制“癣"行为人严管重罚的同时，建立有奖举报制度。对举报非法“小广告"制作窝点，经查证属实的或协助抓获乱张贴、乱涂写、乱刻画行为人的市民给予一定物质奖励，全力打造干净、整齐、优美的市容环境。
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