宣州区农村集体产权制度改革助推乡村振兴
宣州讯近年来，宣州区把农村集体产权制度改革摆上重要位置，把准改革方向，明确改革重点，积极探索创新，切实抓好各项改革任务落地，推动改革不断取得新进展、实现新突破。2019年9月27日，“安徽（宣州）乡村振兴创新发展大会暨安徽省第二届村长论坛"在宣州区成功举办。在2月29日召开的省委农村工作会议上，宣州区就深化农村集体产权制度改革作交流发言。
立足“早"字，坚持先行先试。宣州区坚持改革创新、先行先试，在全省较早开展农村集体产权制度改革试点。2013年，花园村在全省率先完成农村集体资产股份合作制改革工作、率先实行集体资产自主经营、率先取得合作社工商营业执照，被誉为“安徽股改第一村"。在典型引路和示范带动下，全区先后涌现出以花园村为代表的“城中村"模式，以巷口桥村为代表的“城郊村"模式，以山河村为代表的“贫困村"模式，以棋盘村为代表的“农业村"模式。其中，花园村2019年实现净利润1103.7万元。
突出“实"字，有力有序推进。宣州区制定了专门“验收办法"，拿出了623.2万元专项资金，选配了76名乡镇街道农经员专司负责，确保农村集体产权制度改革工作不走样、不增加村级负担。自2016年全面启动实施以来，通过“抓点、带线、扩面"，扎实有序推进改革，到2018年底实现204个村（社区）集体产权制度改革全覆盖，到2019年底全区“三变"改革面达100%。
注重“严"字，把好改革“三关"。把好产权明晰关。扎实开展清产核资，坚持“账实、账证、账账"相符原则，对村级各类资产进行全面清查登记，摸清家底、明晰产权。将所有村级“三资"以流水账形式，公示到村组，公布到村民代表大会，充分接受村民监督，让广大村民吃上“定心丸"。同时，根据群众意愿，采取聘请第三方评估机构和群众协商方式，对村级资产资源价值进行评估。把好成员界定关。严格按照公告、登记、审核、公示、档案管理、上报备案等程序，开展成员身份界定工作。通过摸底登记、张榜公布、签字认可和召开村民代表大会确认等流程，确保程序规范、标准一致、群众认可。把好股权设置关。结合各村实际情况，灵活设置集体股、个人股，实行“生不增、死不减"的静态股权管理模式。全区204个村（社区）共量化资产总额23.37亿元，界定成员股东75.69万人，发放股权证书22.73万本，并完成赋码登记工作。
强化“活"字，实现活权赋能。推进农村集体产权制度改革的一个重要目的，就是盘活资源资产，壮大村集体经济，增加农民收入，最终让“红本本"（股权证）转化为“红票票"（股改分红），实现强村富民。宣州区在深入推进农村集体产权制度改革的基础上，大力推进“三变"改革，变活资源资产，变强主导产业，大力发展村集体经济，出台了发展壮大村集体经济奖励办法“十九条"，区财政每年统筹安排1000万元用于支持村集体经济发展，进一步增强了区乡村三级抓改革、谋发展的信心和动力。2019年，全区204 个村（社区）集体经营性净收入7348.73万元，其中50 万元以上的经济强村46 个，占比22.55%。到2019年底，全区已累计分红12次，分红金额717.03万元，受益股民22196人次，其中最高一户一年分红4985元。
（汪传明）
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