做一颗紧紧铆在人民调解事业上的铆钉 记宣城市宣州区司法局高新经济开发区司法所长、调委会副主任宫能武
[摘要]记宣城市宣州区司法局高新经济开发区司法所长、调委会副主任宫能武
编者按：使命呼唤担当，榜样引领时代。根据司法部要求，今年安徽省司法行政系统将持续开展“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动，好榜样共分15个类别，涵盖立法、监狱、社区矫正、戒毒、行政复议、行政执法监督、普法、调解、基层法律服务、公证、法援、司法鉴定、仲裁、律师、国家统一法律职业资格考试等方面，通过层层筛选，安徽省共推荐了20名司法为民好榜样候选人。
勤学深思，以榜样人物为镜鉴；细照笃行，以榜样人物为目标。司法连线开设《新时代司法为民好榜样》专刊，持续关注安徽省司法行政系统各领域政治坚定、业务精通、一心为民、无私奉献的榜样故事。本期刊载的是调解为民好榜样候选人宫能武和法考为民好榜样候选人卢依军的故事。
退伍不褪色，转业不转志。2002年，在部队服役17年的营职干部宫能武，转业回到故乡工作，他脱掉的是军装，脱不掉的是军人雷厉风行的作风和对事业的强烈执着。
在维护社会和谐稳定的第一线，他以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出了别样的精彩。5年来，他接待来访群众2263人次，主持或参与调解各类矛盾纠纷556起，调解成功556起，成功率达100%。他像一颗紧紧铆在人民调解事业上的铆钉，把自己融入事业、对工作精益求精，以高度负责的精神，调”“ 出了和谐风景。
20万字笔记书写为民情怀
走上司法行政岗位后，宫能武把岗位当战场，干一行，爱一行，专一行。因表现突出，2013年5月组织上任命他为宣城市高新区司法所所长，自此与人民调解结下了不解之缘。
不过，一开始从事人民调解工作，宫能武深感自己所掌握的知识远远不能满足化解矛盾纠纷的需求。困难面前要有“挤”和“钻”的“闯劲”。面对本领恐慌，他意识到只有不断“充电”练好内功，才能胜任岗位职责，性格倔强的他暗下决心，给自己定下了规矩：无论工作多忙，身体多累，每天都要坚持一个小时的业务学习。
看起来不难，做起来却并不容易。有时候下班回家已是疲惫不堪，再处理一些家庭事务，已经到了深夜。可宫能武难能可贵的是，5年来他雷打不动坚持了下来。白天工作时，笔记本不离手，遇到自己不懂的便随手记录下来；晚上家人沉沉睡去时，他打开一盏夜灯，坐在书桌旁认真阅读，寻求答案。很快，一个又一个笔记本里记满了他的思考。宫能武先后系统学习了与人民调解工作相关的法律法规、心理学、人民调解基本理论等基础知识，撰写了近20万字的学习笔记，并通过考核取得了心理学三级资格证书。“调解过程中切忌漫不经心，在聆听当事人讲话时肢体语言很讲究，眼神要柔和，直视对方，坐着时不要跷二郎腿。”这番朴素的总结正是宫能武将所学运用到实践后的心得。
学海无涯唯勤是岸。通过自己的努力，宫能武从一名调解工作的“门外汉”成长为行家里手。近年来，他多次受邀赴各地交流人民调解工作经验，省内外先后有25批次同行慕名前来他的所里“取经”。
因地制宜促进一方和谐
宫能武所在的经济开发区是民营企业的聚集地。当地纠纷呈现出“五多”特点，即工伤纠纷多、经济纠纷多、突发性事件多、群体性事件多、信访积案多。为了把矛盾化解在基层，问题消灭在萌芽，宫能武几乎是24小时待命。
2018年4月23日，辖区一家商贸公司的职工杨某，在工作场所休息期间，突发心脑血管疾病，虽经抢救还是没有挽回生命。事后，杨某家属提出了一个很高的赔偿数字，遭到企业拒绝。死者的遗体尚在殡仪馆，如若走正常的工伤认定程序，可能时间跨度比较大，对死者家属的情感造成二次伤害。“要尽快让亡者入土为安，一刻钟也不能耽搁。”宫能武介入后，首先向企业负责人说明，按照相关法律规定，应当按照工伤案件处理。然后，向杨某家属解释赔偿的标准，寻求双方利益诉求的平衡点。宫能武入情入理的分析，促进了双方达成一致意见。上午9点介入调解，下午2点签订协议，宫能武仅用了5个小时就平息了一起棘手的工亡案件。
在处理另外一起工亡纠纷时，因死者家属的丧妻之痛一时难以平复，面对前来调解的宫能武，说出的话甚是刺耳，导致调解陷入了僵局。宫能武没有生气，在获悉死者丈夫比自己年长后，很自然地对死者丈夫喊了一声“大哥”。正处于情绪敏感期的当事人一瞬间就哭了，他对宫能武说:“政府干部能这样看得起我们老百姓，还叫我大哥，就冲这一点我就相信你们。”一声充满人情味的称呼，让纠纷迎刃而解。
这些年，宫能武成功化解了一大批复杂的重大群体性矛盾和信访积案。针对上述五类纠纷，他开出了“对症药方”。背对背调解，第一次调解最好背对背，因为面对面调解，双方当事人容易情绪激动，有可能发生冲突，造成场面失控，将他们分开调解，可以缓和气氛，找准切入点。分层次介入，调解人员分层次逐级介入，始终掌控调解的主动权。把选择权交给当事人，不搞大包大揽，在厘清法律关系的基础上，明确解决矛盾的底线，准确把握时机，从法律和情感两个层面引导双方当事人在利益平衡点提出诉求，有利于矛盾化解。
恪守“四心”成就全国模范
“没有一份对人民群众的真情厚爱，就不能成为一名称职的人民调解员。”这是宫能武的座右铭。这些年，宫能武始终保持对每位来访者做到“四个一”，即一声问候、一杯热水、一张笑脸、一腔热情，他还摸索出了“真心、爱心、耐心、细心”的“四心”调解准则，在他春风化雨般的调解下，一起起剑拔弩张的矛盾纠纷化为“风平浪静”，一次次“群情激昂”的群体性事件最后“销声匿迹”。
因工作表现突出，宫能武得到省市司法行政部门及区委、区政府的充分肯定和群众的高度赞扬，先后被省司法厅授予“深化三项重点工作实战大练兵先进个人”，被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。
不过，能够获得这些荣誉，也少不了其家人的支持与理解。去年7月，宫能武的妻子生病，需要到医院检查，可当时宫能武正在处理一起纠纷，已经到了关键节点，如果这时中断，日后二次调解的难度就会增大。无奈之下，宫能武只好让女儿陪同妻子到医院检查。今年4月，妻子要到南京的医院动手术，又赶上一起信访纠纷正在处理，宫能武和妻子商量，推迟一段时间再去。从治疗的角度来说，手术当然是越早进行效果越好。可善良的妻子看着左右为难的丈夫，没有吵闹，还是答应了下来。直到5月份，宫能武才抽出时间陪妻子去南京做了手术，好在现在已经基本康复了。
如今，宫能武已经年过半百，但热情不退，执着亦然。他说，群众满意就是他最大的快乐，社会和谐就是他此生不懈的追求。
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