优化营商环境 激发市场活力
自今年2月3日起，宣州区创新推出“模拟审批”制度，成功开启项目审批快速通道，并先后选取6家企业先行试点。目前已有1家企业完成审批，为企业节约审批时间至少两个月以上，有效优化了营商环境，激发了市场主体活力，打造出为民服务的宣城典范。
优化项目落地流程
“我是河南人，本来在外地设厂还有些顾虑，但是宣州区实行‘模拟审批’让我的工期大大缩短，现在只要施工许可下来我就可以投入生产了，我对在这里设厂信心满满。”宣城南德食品有限公司总经理张楠告诉记者。
“为进一步深化‘放管服’改革，宣州区创新实施项目‘模拟审批’制度，在法律规定范围内改变先有土地手续才能审批建设手续的模式，将项目立项、环保等后续项目手续前移，实现企业开工‘零等待’。”宣州区政务服务管理局局长罗忠武表示，目前，为保障“模拟审批”高效运行，该区要求参与部门与帮办员之间信息共享，疑问及时沟通、解答，问题及时提出，集中解决。
据了解，“模拟审批”旨在探索重大投资项目模拟审批，进一步优化项目落地流程，全面提升项目审批实效。当审批地块，在符合土地利用总体规划、城乡建设规划，且在履行审批手续中的前提下，由项目申请单位，按现行基本建设项目审批流程要求，准备相关报批材料，提前申请各审批职能部门，对报送资料进行模拟审查，并出具模拟审批意见，统筹利用正式审批程序内的时间。待土地出让（划拨）手续完成并达到法定条件后，各审批职能部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批，有效实现了审批服务模式上的再创新。
并联审批提升效率
在宣城市新联商品混凝土有限公司，该公司正积极配合支持整改工作，现厂区红线内综合办公楼、车棚等附属已完成拆除及复绿工作，红线外料场钢结构厂棚已完成拆除。该项目在土地合同签订之前，所有模拟审批程序已经完成，只需静候正式审批程序的完成，而完全不用担心像往年那样，整改一项、审批一项、然后再审批、再整改余下的事项。
据了解，目前像新联商品混凝土的模拟审批试点项目还有好多。自2019年起，宣州区先后选取了高新区内的安徽科峰合金有限公司年产10000吨不锈钢阀配件生产建设项目、寒亭镇内宣城金凤机械有限公司年产3万件家具及2万套卫浴五金件项目、沈村镇内宣城市政建设集团有限公司年产35万立方米混凝土预制构件及25万立方米水泥混合料项目，先行进入模拟审批流程。目前推进顺利，且初见成效。
“今后申请模拟审批的项目会越来越多，因此宣州区多措并举，为此完善了一系列配套服务。”据宣州区政务服务管理局工作人员徐乐表示，近期，宣州区组建了模拟审批帮办员队伍，在全区各乡镇、宣城高新技术产业开发区及宣州经济开发区选取26名专职帮办员，负责与项目企业、相关审批部门、中介服务机构的沟通协调，加快推进项目模拟审批工作。同时，规范模拟审批中介服务，对模拟审批项目，涉审职能部门要求中介机构按照模拟审批要求及时编制中介文本，约束和规范中介报告等交付时限、修改时限，为企业指导相关文本编制，节省相关文本编制审批时间。此外，宣州区成功推进模拟审批线上流程。主要按照“统一受理、并联审批、信息共享、限时办结”模式，依托线上办事平台，推进并联审批（模拟审批）系统建设。通过线上线下相结合，进一步提升审批效率。
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