宣城市规划局：规划设计先行 打造精品城市
▲鸟瞰图
近年来，在推进城市建设过程中，宣城市以城市设计为指导，注重特色风貌塑造，大力开展生态修复和功能修补，积极构建蓝绿相互交织、山水城共融的生态城市布局。
荣誉是奋进者最好的褒奖——
多年来，宣城市先后被住建部列为全国城市设计试点城市、被省住建厅列为省级城市设计（双修）试点城市；此外，市区宛陵湖片区城市设计和景德寺塔-谢朓楼历史文化街区综合改造工程分别被省住建厅列入城市设计和城市双修示范项目……
进入新时代，展现新作为。宣城市紧抓契机，科学谋划，扎实推进城市设计试点工作。如今，一张张城市设计蓝图正徐徐展开，一个活力迸发的崭新城市呼之欲出。
一
新画卷，总是在砥砺前行中铺展。新蓝图，总是在踏实奋进中绘就。
2013年，宣城市在全省率先编制完成了宣城市城市空间特色规划（总体城市设计），通过对山、水等自然生态基底的保护，结合城市组团式空间布局，提出构建“十里诗山笔入城、半月宛水六弦形”的城市特色空间体系，将营造城市空间特色的理念融入、落实到城市各层次规划和建设中，致力于打造富有地域和文化特色的高品质城市空间特色。
春华秋实，硕果累累。在总体城市设计指导下，宣城市积极修复城市生态功能，加快推进修补城市功能，当前，“诗山宛水”的城市特色风貌愈见清晰，光彩夺目！
一方面，宣城市开展水体治理和修复，实施河道综合整治工程，推进泥河、清溪河、梅溪河等滨河生态景观带建设，建成宛陵湖省级湿地公园，改善河道等水体周边环境。
城市更绿，生态更好。与此同时，宣城市还不断完善城市绿地系统，先后实施植物园、韩愈文化园、九曲公园、明镜湖公园等数十处公园，佳胜园、风萃园等数十个街旁绿地，基本形成了以城市公园、街头游园为“点”，以河流综合整治、道路绿带、防护林带为“线”，单位庭院和住宅小区绿化为“面”的城市绿地系统，构建了完整连贯的绿地系统。
另一方面，宣城市不断完善基础设施功能，先后实施了敬亭圩污水处理厂二期、昭亭水厂扩建等，城市供水、燃气、污水管网体系逐步完善；建设合工大宣城校区、市体育馆、市图书馆、市规划馆、市中心医院新院区、市福利院等一批公建项目，促进中心城区科、教、文、卫等公共服务设施均衡发展；重点推进“533”项目规划建设，将城市中的优质地块选址给社会事业项目，进一步补足社会事业短板，提升城市公共服务水平。
增“颜值”，提“气质”，让城市更美丽。在规划工作的一路领航下，宣城市还有针对性开展对城区197个老旧小区的综合整治，做到“亮化、绿化、美化、净化”，不仅老小区呈现了新面貌，居民的生活也变得更加方便。
高起点、高水平的城市设计，让宣城市城市设计工作获得越来越多的关注和赞誉：宣城市城市空间特色规划（总体城市设计）获得国家优秀规划设计奖，环宛陵湖地段城市设计获教育部优秀勘察设计一等奖。
2016年10月，在联合国第三次住房和城市可持续发展大会上，《宣城市环南漪湖生态保护区概念性总体规划》作为中国代表“创新、协调、绿色、开放、共享”为主题的城市发展两个案例之一参加了巡展，获得了高度评价。
尤为值得一提的是，在住建部召开的全国“双修”工作会议，宣城市城市功能修补生态修复经验作为安徽省唯一案例进行典型推广。
二
“火车跑得快，全靠车头带。”一直以来，市委市政府高度重视城市设计工作。
市政府制定并印发了《宣城市城市设计试点工作实施方案》，提出了试点目标、基本原则、主要任务、工作安排、实施保障措施等内容，为城市设计试点工作的高效推进明确了路线图和时间表；成立高规格的城市设计试点工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，统筹协调和推进城市设计相关工作。
此外，市委深改组更是将城市设计试点工作列入改革重点工作，高位推动城市设计试点各项工作。
积极构建城市设计编制体系，是开展城市设计工作的重要推动力。
在宣城市城市空间特色规划（总体城市设计）指导下，宣城市重点强化片区城市设计、重要地段城市设计、地块城市设计，围绕产城融合片区、生态本底地区、大尺度滨水空间地区、高铁交通枢纽地区、独立产业片区等不同类型特色区域发展主题，针对性地开展了西部新城、文教创意园区、环宛陵湖地段、火车站站前新区、高新区、体育中心西侧地块等地区城市设计。
目前，宣城市已经初步形成了从“总体-片区-重点地段-地块”层面的城市设计编制层级体系，逐步实现城市设计全覆盖，实现了城市设计纳入城市规划编制和审批系统。
积极探索城市设计法定化路径，强化城市设计实施全过程管控。在开展城市设计试点工作过程中，宣城市不断总结先进地区实践经验，探索在城市总体层面将城市空间特色规划（总体城市设计）主要内容纳入城市总体规划并形成专门章节，实现总体城市设计主要内容纳入法定规划。
在地块层面推进地块控规与城市设计同步编制，宣城市将城市设计要求纳入控制性详细规划和土地出让条件，同时在项目开发中尝试开展了带城市设计方案出让土地，及时对城市设计效果进行总结、归纳，将城市设计工作贯穿于城市规划管理全过程，发挥城市设计精细化的管理作用。
为强化城市设计引导，宣城市出台了《宣城市城市控制性详细规划通则》，明确了城市天际轮廓线等具体控制管理规定，同时制定《宣城市建筑物外立面规划管理暂行规定》，明确了建筑风貌从规划设计条件制定、方案审定、工程规划许可、实施（包括现场确认、规划核实等）等4个阶段5个步骤的控制管理要求，实行片区建筑师（规划师）把关、现场确认等制度。
一支专业的城市设计管理队伍，是开展城市设计工作的重要基础。
针对此，宣城市积极建立城市精细化管理队伍，强化“过程控制、现场管理”，为打造精品城市和实现精细化管理提供制度保障。此外，宣城市还开展宣城市城市设计管理暂行办法和技术导则制定工作，探索城市设计管理制度化管控措施。
改革激荡浪潮涌，风劲正是扬帆时。
下一步，宣城市按照住建部和省住建厅关于城市设计试点工作的相关要求，坚持以人民为中心、特色彰显、绿色发展和操作可行为原则，扎实推进城市设计试点各项工作。
我们有理由期待，在创新的规划引领下、在特色的城市设计中，一座有品有味的城市必将全新亮相，一个崭新的宣城必将在新时代再放光华！
（数据来源：市规划局）
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