宣城市农委持续推进信用体系建设
本报讯为进一步推进宣城市农资领域信用体系建设，市农委多措并举，持续推进信用体系建设工作。目前宣城市农资领域信用体系基本建成，重点农资生产经营主体的信用信息基本实现全覆盖，守信激励和失信惩戒机制有力有效，信用体系在保障农资市场健康发展上发挥重要的基础性作用，农资质量水平明显提升，消费者的满意度大幅提高。
市农委完善了市农产品质量安全监管平台农业主体信用系统，将全市农资领域生产经营单位纳入信用信息采集范围，按照一户一档的要求，建立健全农资生产经营单位信用档案，实现区域内农资生产经营单位的信用信息全覆盖。及时收集农资生产经营单位的基础信息，并纳入监管平台数据库管理。每年考评一次，确定农资生产经营单位农资领域信用等级，完善农资领域信用信息考评办法，稳步提升农资信用信息数据质量，并将信用登记应用于日常监管站，增强农资领域监管的靶向性和科学性，提高监管效能。将扶优与治劣、日常监管与综合评价、执法与服务有机结合起来，实施动态的分类监管。
对诚信守法的生产经营主体实行项目优先、政策倾斜、审批优先、评先评优等激励措施，对其在政策咨询、技术服务等方面提供帮助。组织开展农资放心示范店创建活动，树立诚实守信的先进典型，提高其社会声誉，发挥示范店的典型示范效应，规范农资生产经营行为和农资市场秩序。近年来，全市共创建示范单位（店）54家，并在市级54家农资经营示范单位（店）中，优中选优，创建了“十佳宣城市诚信农资经营示范单位（店）”，予以授牌奖励。
为推进宣城市农产品质量安全信用体系建设，督促企业全面履行农产品质量安全主体责任，制定本行业、领域的“红榜”和“红黑名单”，今年以来，向“信用宣城”网站上报红榜企业共7家。建立健全“红黑名单”制度和市场退出机制，逐步使信用状况成为农资经营准入门槛的基本内容。对市场主体实施信用分级分类监管，加大对失信主体的惩戒力度，对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次。抽检及处罚结果已全部在相关网站进行公示。对媒体曝光的失信违规行为，及时调查处理，对造成恶劣影响的重大失信违法行为，依法从严惩处。强化农产品质量监督抽检结果利用。加大农业部通报假劣兽药排查工作力度，对农业部发布的假兽药查处、质量抽检结果通报等涉及违法违规企业及产品，一查到底，做到“事事有回音、件件有落实”，对符合吊销兽药经营许可证的，坚决吊销兽药经营许可证。
多措并举强化信用监督，推进社会共治。鼓励群众通过“12316”举报电话、电子信箱等渠道举报失信违规行为。对媒体曝光的失信违规行为及时调查处理。推进兽药“二维码”追溯监管工作，目前辖区内100%兽药经营企业全部完成注册工作，力争年内实现所有兽药生产经营单位全部实施兽药追溯。
按照客观、真实、准确的原则，依法披露相对人违法失信和守法诚信等信息。严格执行“7天双公示”制度，行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内在市政府信息公开网站公开，做到“全覆盖、零遗漏”。对吊销许可证的行政处罚，要依法注销相关许可证件并予公告。认真执行行政处罚案件公开制度，落实案件信息报送，及时公开农业领域行政处罚案件信息，同时加大对重大案件、典型案件的通报和舆论宣传力度，切实提升监管工作威慑力。
建立市场主体准入前信用承诺制，市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，如果发生违法失信行为，自愿接受惩戒和约束，依法承担相应责任，进一步强化市场主体责任意识。全面实施兽药经营质量管理规范。
把诚信教育与行业管理有机结合，在核发许可证、日常执法监管等工作中强化对主体的诚信教育和宣传引导。充分利用农村实用人才培训、基层农业技术推广和其他专业培训等途径，加大诚信教育力度。引导农资生产经营主体树立企业诚信文化理念，提高管理者的诚信文化素质，形成以诚实守信为核心的质量安全文化。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，树立诚信典范，使全行业学有榜样、赶有目标。
（本报记者徐静雅）
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