守土有责 惜地如金宣城多举措推进节约集约用地
本报讯（记者 张敬波）宣城市某电源有限公司2009年5月落户宣州区工业园区，因环保及市场问题没能投产。今年2月，当地开展“腾笼换鸟”清理低效利用土地工作，上海一家电器公司与该公司正式签订资产转让协议，新上年产400万套冰箱密封条项目，以彻底解决低效用地问题。
为促进城镇化健康发展，宣城市近年以列入城市建设用地节约集约利用评价试点为契机，全面建立土地批、供、用、管、查长效机制，从源头减少批而未供、闲置土地和低效用地问题，切实推行节约集约用地，着力提高节地水平和产出效率。该市依靠政策保障节约集约用地，连续出台一系列文件，实施建设用地总量和强度双控管理，切实加强建设用地供后开发利用全程监管，着力释放存量建设用地空间，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。该市开展单位GDP建设用地下降目标考核工作，经初步测算，2017年全市单位GDP建设用地下降7.6%，超额完成目标任务；同时，还在全市范围内推广 “以地控税、以税节地”，通过税收调节，促进企业主动节约集约用地。
宣城市还将闲置土地专项清理和日常工作相结合，不断构建预防和处置批而未用和闲置土地的长效机制。该市组织开展专项清理处置“攻坚月”活动，集中时间和力量，采取限期开工一批、依法收回一批、及时调整一批、限期整改一批、加速供应一批等“五个一批”方式，加快推进闲置土地的清理力度。 2017年，全市共清理闲置土地43宗，面积达1726.05亩。
着眼于盘活存量建设用地，宣城市一方面积极引导工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造等途径，实现“增资不增地”，提高土地利用率；对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。另一方面，稳步实施“腾笼换鸟”工程，引导企业通过合作、转让、退出、租赁等形式，促进低效用地向优质项目转移配置。2017年，宣城经济技术开发区、宣城高新区通过协商收回、嫁接盘活等方式，共盘活闲置低效土地33宗、2039.35亩。
为进一步推进土地节约集约利用，该市今年决定在全市范围内开展为期一年的批而未供、闲置土地和低效用地盘活利用专项行动，加大分类处置力度，坚决遏制闲置土地和低效浪费现象，增加土地有效供给，缓解用地指标和占补平衡指标不足的双重压力，确保到年底各县市区、宣城经济技术开发区供地率均超过80%。
【编后】
唤醒“沉睡”的存量土地，是化解城市建设用地矛盾的重要途径之一。宣城市牢固树立“寸土寸金、惜地如金”的理念，守土有责，敢于碰硬，勇于创新，积极构建节约集约用地长效机制，为城市可持续发展奠定了基础。
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