宣城市网约车管理细则出台
私家车要做网约车，没那么容易
◇本报记者 徐文宣
出门打不到的怎么办？近年来，网约车成了宣城很多人出行常用的方式，网约车可以事先做到价格一目了然，让大家心中有数并且一键呼叫，不仅给乘客带来了新体验，也方便了很多人的出行。然而不断曝光的安全、市场公平等问题也让网约车备受争议。私家车做网约车究竟算不算黑车？能正常上路运营吗？
日前，宣城市正式发布了《宣城市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，这些问题都有了答案。
宣人宣车，人需考试车要办证
根据《暂行细则》，网约车平台公司要想在宣城开展网约车经营，须在市区内设立企业法人或分支机构，并向市道路运输管理机构提出申请，获得《网络预约出租汽车经营许可证》。其平台数据信息需要接入宣城市相关监管部门监管平台。
市民要想开网约车，需要哪些条件？最基本的“门槛”要求司机为宣城户籍或者取得宣州区居住证，取得驾照并有三年的驾驶经历，没有交通肇事犯罪，危险驾驶、吸毒和酒驾的记录，而且要求在连续三个记分周期内没有记满十二分的记录，也没有暴力犯罪记录，从事过巡游出租汽车经营服务的，最近3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格的记录。
达到这个先决条件后，司机就可以向宣城市道路运输管理机构申请考试，经考试合格后，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》方可从事网约车。
对于从事网约车的车辆，《暂行细则》同样有要求，要求车辆必须为在宣城注册登记的7座及以下乘用车，车辆使用性质为“预约出租客运”，车辆初次注册日期至申请时未超过3年，并安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位固定车载装置、应急报警装置，且接入交通运输主管部门监管平台和公安机关监管平台。
符合这些运营条件，车辆所有人或者网约车平台便可向主管部门申请《网络预约出租汽车运输证》，这样车辆方可从事网约车服务。
将设置4个月过渡期
网约车管理《暂行细则》出台，在宣城市实施情况怎样？又如何落实呢？记者采访到了市出租车管理所所长杨学成，他告诉记者，首先该细则仅适用于市本级，并不包括市辖的县（市）。而目前在宣州区从事开展网约车经营服务的只有滴滴出行一家，虽然管理办法已经出台，但考虑到车辆办证、人员考试都需要一定的周期，为了让存量“专车”平稳有序地实现转变，宣城市对网约车管理设置了4个月的过渡周期。
4个月过渡期过后，若平台公司、从事网约车服务的驾驶员或驾驶车辆，未达到管理细则的要求，市相关主管部门将会依法对其实施处罚。
私家车成网约车？没那么简单
“网约车属于出租汽车的一种，与传统出租汽车共同为老百姓提供出行服务。但是私家车要真正从事网约车服务，没那么简单。”采访中，相关从事网约车的业内人士告诉记者，《暂行细则》对网约车影响最大的一条是“车辆使用性质为预约出租客运。”
“目前市场上的网约车基本上都是私家车，私家车性质为非营运，《暂行细则》一旦实施，私家车若要做网约车生意那么必须变更车辆性质。”业内人士分析一旦变更成为营运车辆，根据政策，网约车行驶里程达到60万公里时将强制报废；行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年时，会退出网约车经营。“这些约束，一些专职做网约车生意的司机或许会坚持，但是那些兼职司机应该大部分都会放弃。”
因而，业内人士认为，《暂行细则》的出台，仅仅是网约车的合法化，并非私家车运营的合法化。
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