“三变”变出农村“新天地”
今年，宣城市成为全省第二个“全国农村集体产权制度改革整市推进试点”。日前，记者就凌笪乡独山村、金沙镇兵坑村、孙村镇合庆村在农村“三变”改革中的经验做法进行了了解。
扶贫开发牵引集体产权改革
郎溪县凌笪乡独山村，依山傍水环境优美，矗立其间的田园综合体引人注目。目前在蓝莓、茶叶等项目的引领下，村集体年收入已突破30万元。可令人惊诧的是，三年前，即农村集体产权制度改革之前，该村还是一个全民外出打工的“空心村”。
据市农委副主任洪旭初介绍，自2015年起，独山村依托蓝莓种植这一扶贫项目，牵引农村集体产权制度“三变”改革，让沉睡在农村的低产值农田，转化为集体创业增收的生产资料，不仅让曾经的“打工仔”脱贫致富，更是成为宣城市农村改革的成功典范。目前该村继续积极进取，将基础项目深度开发，对生态农业与旅游综合体进行优化组合，成功打造出田园景观、农业生产、自然生态及环境资源于一体的田园综合体。
2015年初，该村与上海客商合作，并由其出资收购该村蓝莓种植区，注册成立公司，投资兴建“伍员山水”项目，其中与村集体扶贫开发的战略定位，立即得到县委县政府的肯定，并将其选定为“三变”改革试点的合作对象，旨在为村民提供稳定的就业机会，激活各类潜在生产要素。该村采用“村集体+入股农户+公司”的模式，成立蓝莓合作社统一经营，在县乡业务部门指导下生产经营。其中，公司对集体入股土地只能经营不能处置；对以土地入股农户采取保底收益加股份分红的分配方式，减少农户入股风险，保障年收益不低于对外流转收益。截至目前，该村农户在项目开发的牵引下，积极参加农村改革，率先完成集体产权、“三权”分置等农村改革，彻底脱贫共奔未来。
改革东风“唤醒”沉睡资源
近年来，“健康小镇，活力金沙”漂流文化音乐节逐渐被人熟知，承载这一文旅盛宴的金沙镇兵坑村，曾是一个典型的深山贫困村。借助农村改革工作，该村迅速唤醒当地水库、河道、山地等“沉睡”资源，迅速做大做强集体经济，打破曾经的“资源诅咒”，进而成为“偏远落后山区”农村集体产权制度改革的样板。
2015年下半年，绩溪县在兵坑村启动农村集体资产股份合作制改革试点。次年该村完成清产核资、成员界定、股权设置、组建载体等各项工作，成立绩溪县兵坑源投资发展有限公司，让全村1173位村民转化为手持股权证书的“股东”，通过“华东生态第一漂项目”，享受集体资产盈利后的分红。截至目前，该村已实现村集体年均增收10万元以上。
“唤醒、利用、量化，是该村改革成功的秘诀所在。”市农委总工程师凌跃进表示，该村首先通过资源变资产，将所有闲置的自然资源与农业资源全面盘点，折股量化后再转化为集体经济公司的注册资本，并进行招商引资合作开发或收取租金。其次，利用现有资金变股金，将财政扶贫项目资金、选派发展资金、市级统筹配套资金，整合统一投资入股开发项目，通过等额与不等额相结合的分配方式，确保村民稳定收入来源。最后，实施量化让农民变股民，依据人人平等的原则，逐组逐户登记利益诉求，构建经济民主决策机制，实行确权到户、户内共享、设立扭转、禁止退股提现的先进运作模式，量化设置人口股与贡献股，让农民在最低分红保障的基础上，再进行按劳分配，即提升了生产积极性，也加速该村致富与改革的总体进程。
因地制宜抓优势项目促发展
据了解，在“村民变股东、资金变股金、资源变资产”农村“三变”改革中，旌德县孙村镇合庆村，结合地方芦笋种植项目特色，做出品牌，提升了经济效益。
该村抓住芦笋种植这一优势项目，引导村民专心钻研芦笋种植技术，将其打造成当地拳头产业，创业增收。该村主要以205国道旁的良田为资源，建立种植基地并成立合作社，开展土地股份合作，建立保底红利标准，并将县里的扶持资金、投资商的资金、农民土地经营权统一量化入股，但农民不承担市场风险，并确定保底分红数额，让村民安心从事芦笋种植，致力提升当地芦笋品质，开拓销售市场，打响品牌。截至目前，该村集体年均收入已超过15万元。
据市农委副主任洪旭初介绍，培育各类新型经营主体，加快土地流转，引导集体经济组成成员以承包地经营股权入股、合作等形式与专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等进行多层次多元化合作，是农村改革工作中的大趋势。全市在农村“三变”改革中，亮点纷呈，既是改革成果，也是可以让各地借鉴的“样板”。
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