勇立潮头抓创新 忠诚履职铸法魂——市中级人民法院创新发展综述
省高院张坚院长对宣城法院各项工作给予高度评价
《人民法院报》头版头条介绍破产案件审理的“宣城经验”
强化部门间执行联动机制
宣城为山水诗乡。独特的地域特色，承载着独特的人文和历史记忆。法乃公器，重之如山，平之如水。在这片土地上成长起来的宣城市中级人民法院，浸染了山水交融的本色，深耕和发扬崇法与尚法之精神，在全省乃至全国率先正式提出了“执法如山与执法如水并重”的工作理念。
近年来，市中院顺应社会变迁的脚步，设置更加科学化、办案更加智能化、管理更加精细化、队伍更加规范化，各项工作取得骄人成绩，服务经济社会发展和保障民计民生的能力不断提升。
科学练兵，稳固法院工作基础
市中院始终坚持把队伍建设作为确保司法公正、提升司法公信的一项战略任务。从思想建设到业务培训，市中院采取得力措施，狠抓管理，努力建设一支高素质的队伍。
牢记抓好党建就是最大政绩的理念，市中院把党建工作作为事关法院长远发展的根本保证，以党建工作的“软实力”，实现对法院发展的“硬支撑”。每年年初组织制定党建工作计划、党建工作清单，层层签订党建责任书，各支部书记年底述职，接受评议，确保党建工作的每一项任务落到实处。充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作深度融入执法办案，做到统筹兼顾、同频共振，充分发挥党建凝聚人心、激励人心、鼓舞人心的作用。
为了营造风清气正的工作环境，市中院不断丰富廉政教育形式，组织干警到革命传统教育基地接受爱国主义教育，院领导班子成员为全院干警作党风廉政建设专题讲座，观看警示教育片，增强干警的党性观念、职业道德意识和拒腐防变能力，使干警受警醒、明底线、知敬畏。严格落实领导干部党风廉政建设主体责任和监督责任，建立“党组书记约谈领导班子成员、市中院领导约谈基层法院领导、分管领导约谈部门负责人”的层层约谈机制。2014年以来，全市法院无新发违纪违法案件。
“建学习型法院、当学习型法官”。市中院制定了全市法院教育培训规划，鼓励、支持干警参加岗位学习培训。今年以来，共选派全市法院314名法官参加上级法院专业技能培训；组织221名干警分批次到浙江大学、中国政法大学、西北政法大学进行素能培训。同时，举办全市法院民商事审判实务等各类专题学习会议，开展司法警察技能竞赛，组织书记员集中培训，提升干警业务水平和技能。市中院积极推行院、庭长、审判委员会委员带头办案，今年1-10月份，全市法院入额院、庭长结案18167件，占总结案数的54.62%。
近年来，市中院文化项目建设也是如火如荼，一系列主题鲜明、内容丰富、形式灵活、展现法官精神风貌的文化活动持续开展，丰富了精神生活，提升了个人素质。在硬件上，大力推进荣誉室、陈列室、廉政室、图书室、健身室“五室”建设，营造以人为本、积极向上的工作环境。结合全市创建文明城市的“大行动”，组建了青年干警志愿者服务队，参与交通文明引导服务、植树、法律咨询活动，在街道、居委会等地开展文明创建服务。
从精神武装到业务培训，全市法院干警的综合素质不断提升，为法治宣城建设筑起了一道铜墙铁壁。2014年以来，全市法院共有155个（次）集体和251名（次）个人受到上级表彰。
创新改革，磨砺执法办案利剑
纵观市中院过去五年的收结案数，收案数和结案数都几近翻番，刑事案件、民商事案件、行政案件、执行案件数量都在不断上升。再细观市中院近年来的获奖情况，从单位到个人，从市法院到基层法院，从工作方法到具体案件，各类表彰不胜枚举。
“宝剑锋从磨砺出”。不断提升的办案质效，离不开对执法办案利剑不止不休的磨炼。而这个最重要的“磨刀石”，就是改革创新的发展路径。
今年4月22日，大唐万安置业有限公司重整后首批房屋交付仪式举行，共交付安置房348套、商品房250套。这是市中院2017年3月9日裁定批准大唐公司及3个子公司重整计划后，首次交付新房，标志着停滞多年的全省最大棚户区改造项目重新焕发生机，5200余拆迁户、2000余购房户共计2.3万余人的权益依法得到保障。为了该起案件审理，市中院专门成立了全省首个破产案件审判庭。为使每一个债权人平等地参与进来，市中院还建设开发“宣城中院重大案件信息管理网络平台”，在全省首次运用网络召开债权人会议并进行投票，顺利进行了相关事项的表决。
市中院党组书记、院长钱明树说道：“这是宣城有史以来最大的一例破产重整案件，也是安徽最大的棚户区改造项目，在尚无成熟案例可供借鉴的情况下，宣城中院根据案件特点，成立全省首个破产案件审判庭，在合并破产重整、委托式重整等多方面进行了积极探索与尝试，取得了良好效果，及时挽救了濒临破产的企业。”对此案，中国教育频道《法治天下》栏目、《人民法院报》、《安徽日报》、《安徽新闻联播》等多家权威主流媒体相继予以报道，省高院张坚院长，市委、市政府主要领导批示肯定，破产案件审判的“宣城经验”已推向全省甚至全国。
这是市中院创新工作方法、提升执法办案质效的一个缩影。近年来，翻开市中院发展履历中的“创新篇”，熠熠生辉：创新联动机制，加强与苏浙沪等异地法院及公安的互相协助，着力破解跨区域协助执行难题，成功对112名被执行人实行异地传唤和拘留；在全省范围内率先开创了法院与银监部门就维护金融安全具体问题建立单独联席会议制度的先例；与市住房和城乡建设委员会、市房管局建立执行联动机制，破解“唯一住房变现难”问题，创全省法院之新举……每一步都是市中院锐意改革创新的见证，每一件都是值得推广的“宣城模式”、“宣城经验”。
特别值得一提的是，为破解法院长久以来存在的案多人少矛盾，市中院多措并举，推进多元化矛盾化解机制创新。2016年，在全市法院成立多元化纠纷解决机制改革领导小组，在诉讼服务中心设立“诉调对接中心”，对内负责过滤、分流诉至法院的纠纷，引导当事人选择非诉方式解决纠纷；对外开展委派调解、委托调解，管理特邀调解组织和特邀调解员，与各类非诉纠纷解决组织进行工作衔接。同时，加强调解员队伍建设，与公安、人社、司法行政、工会、共青团、妇联等部门或组织联系，成立了医患纠纷、道路交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷、未成年人保护等多个调解组织。市中院与市司法局、律协共同建立公益律师入驻诉讼
服务中心工作机制，引导公益律师参与民事案件调解及涉诉涉访案件化解工作，倡导法官、律师合力化解纠纷。
2016年以来，全市共有51名公益律师入驻诉讼服务中心，提供咨询服务852次，参与化解矛盾纠纷294件，通过多元化纠纷解决机制，共化解2889件案件。市中院还与新浪网合作，在全市两级法院开通了“在线法院”平台，拓宽矛盾纠纷多元化解的渠道。2017年，郎溪法院被最高院表彰为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”，全省三级法院获此殊荣的仅三家。
倾心服务，践行司法为民理念
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是市中院始终不懈的追求。“我们要把促进社会公平正义作为法院工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”钱明树说。
一份份浓浓的关切和尊重，伴随着宣城法院人坚定的脚步，走进了千家万户。
为了给群众提供更为优质、高效、便捷的诉讼服务，市中院进一步完善诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、微信公众号“四位一体”综合性平台建设，有效发挥诉讼服务中心内人民调解委员会、律师咨询窗口、信访接待室的作用，加强诉前调解，完善免费司法咨询，耐心接待来访人员，以有效举措缓和社会矛盾，维护社会稳定。市中院、广德法院、泾县法院荣获“全省法院优秀诉讼服务中心”荣誉称号，郎溪法院、绩溪法院、宁国法院荣获“全省法院规范化诉讼服务中心”称号。广德法院在全县8个乡镇设立便民诉讼服务站，实现便民诉讼服务站基本全覆盖。
基层法官力量薄弱一直是老百姓维权的一个难点。2016年12月20日，市中院在宣州区沈村镇胡村回族村举行了“马庆松工作室”挂牌仪式，这是该院首家驻村法官工作室，也是全省首批50家被命名的法官工作室之一。关于法官工作室的探索，宣城一些基层法院早在2012年就开始了，这在全省都是走在前列的。从2012年4月旌德法院在蔡家桥镇成立全省首个法官工作室，到如今，30个法官工作室、30个驻点法官，分布在全市各个角落，偏远地区的群众也能在家门口与法官面对面交流。
未成年犯罪是近年来最受关注的话题之一。为倾力教育、感化和挽救失足少年，宣城市多家法院建立“圆桌审判”模式，以圆桌代替普通法庭的审判台，消除未成年被告人的恐慌、抵触心理。宁国市人民法院还建立“重新起航——不一样的未来”微信群，由“法官妈妈”与社区服刑未成年人组建“一对一”微信平台。宁国市法院少年审判入选全省法院“巾帼志愿服务十大创新案例”，“青少年心理工作室”被评为全省法院文化建设特色项目。2016年8月，市中院对刑事被害人（被告人）未成年子女进行司法救助入选第十一届“安徽省未成年人保护十大事件”。
加大对困难群体司法救助的力度是市中院践行司法为民的重要举措。近六年来，全市法院共发放司法救助款685.47万元，为符合条件的困难群众缓减免交诉讼费2673.17万元。
以审判工作服务农村经济发展为切入点，市中院还积极开辟涉农诉讼“绿色通道”，实行优先立案、优先审理、优先执行“一条龙”服务，通过巡回法庭、专项服务、法制宣传等方式，悉心当好农民群众的“服务员”。近五年来，共审结涉农案件3917件，调解2342件，调解率59.80%，执结涉农案件2612件，执结标的额6109.38万元。
司法为民的一个关键，在于办案要在阳光下进行。一直以来，市中院积极扩大司法民主、加强司法公开，积极搭建互动平台，让公众可通过更多渠道关注甚至参与到办案过程中来。2014年以来，人民陪审员参加合议庭结案数28807件，一审陪审率92.58%。与此同时，开办公众互动、举报信箱、网上申诉信访平台等专栏，开展法院公众开放日活动，邀请新闻媒体、公民旁听庭审532场，官方网站发布各类信息2000余条，点击量100余万次，上网发布生效裁判文书101274份，着力打造“阳光智能法院”，广泛接受社会监督。
凝心聚力谋发展，砥砺前行谱新篇。一直以来，全市法院狠抓执法办案，服务经济社会发展和保障民计民生，坚持维护公平正义，努力营造良好的社会法治环境。步入新时代，市中院致力于打开执法工作的新局面：狠抓执法办案第一要务，更好地服务全市发展大局；适应把握引领发展新常态，更好地促进经济稳定增长；探索创新司法为民举措，更好地维护群众合法权益；积极稳妥推进司法改革，更好地保障公正高效司法；全面加强队伍能力建设，更好地夯实法院工作基础；加强落实基层基础建设，更好地改善司法保障能力……人民法院建设发展的新蓝图已经绘就，一个由法治护航的平安幸福之城值得期待！
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