“两改三变”，绘就农业农村发展新篇章——宣城市农业农村重点改革工作综述
近年来，宣城市紧紧围绕中央和省委、省政府关于深化农村改革的系列部署，以完善农村土地“三权分置”办法、推进农村集体产权制度改革和“三变”改革为抓手，再创农业农村发展新动力。经过全市上下共同努力，农村土地经营权流转步伐加快，适度规模经营趋势明显，新型农业经营主体快速发展，农村集体经济发展壮大，农民收入明显增加，农村集体产权制度改革和“三变”改革取得了显著成效。
抓“两改”，壮大新型农村集体经济
实行农村土地所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，是推进农业现代化的必由之路。近年来，宣城市加强土地流转管理和服务，积极引导农村土地经营权依法自愿有偿流转，将土地经营权向种田能手、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型经营主体流转，鼓励采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种形式，加快放活经营权。
截至6月底，全市耕地流转面积已达113.28万亩，占耕地总面积的40%，全市56万承包农户中，流转出承包地的农户有26.75万户，占比达到47.7%，比全省高出4个百分点。扶持培育新型农业经营主体。全市注册农民合作社3221个，有市级以上示范社312个；注册家庭农场5418个，有市级示范家庭农场303个，省级示范家庭农场115个；农业产业联合体已达82家，有市级示范现代农业产业化联合体40家，17家入选省级农业产业化示范联合体。新型农业经营主体数量、质量在全省均处于领先位次。
农村集体产权制度改革方面，市政府于2015年开始在部分村（社区）开展改革试点，2016年进一步扩大试点，旌德县整县推进，全县68个村（居）全部完成股改并成立了公司制的市场主体，一批进展较快的村已经开展了实质性运营，取得了良好效果。
目前，全市有109个村完成了清产核资、成员界定、股权设置、制定章程、成立组织等改革步骤，量化资产总额达6.3亿元，23.4万村民成为集体经济组织的股东，真正做到“资产变股权、农民当股东”，农民在集体经济组织中的资产产权得以明晰，积极性和创造性得到充分调动，涌现出一批发展新型农村集体经济的典型。如旌德县三溪镇路西村通过盘活自然资源，发展集体经济，改造800亩集体茶园（空中茶园），开发宋代修建的徽水河古河埂和古渡口、约万余平方米的滨河公园等自然和人文资源，创建3A级景区委托企业运营，目前每年有10万元保底收入及门票分成，并且每两年递增10%；旌德县振兴蔬菜瓜果专业合作社与孙村镇合庆村合作建立有机芦笋大棚种植基地，合作社负责具体生产、产品销售，合庆村以县扶持集体经济项目资金150万元入股合作社，并约定每年保底分红15万元；宣州区澄江街道花园村利用地处城区的有力条件，以1000多万元集体资金，并吸收社会资金投资建设了维也纳国际酒店和幸福花园老年公寓，发展服务业，2016年公司总营业额1814.62万元，实现净利润628万元；(下转第三版）
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