大雁远行头雁领 ——永寿县加强村干部队伍建设纪实
吴伟 姚波 本报记者 杨波海
“没想到我都40多岁了，还能有再继续教育学习的机会，真的要感谢党组织给我这次学习的机会”，渠子镇五龙头村党支部书记李小强说道，这也是永寿在加强村干部队伍建设的一个缩影。近年来，永寿县为加快统筹城乡发展一体化建设进程，以立一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村干部队伍为切入点，积极探索，大胆实践，不断完善激励保障，强化教育管理，使村干部队伍精神面貌得到改善，为农村经济社会发展提供了坚强有力的人才支撑。
强保障 让村干部心里很踏实
从2008年开始，该县将村干部工资纳入县财政预算，并建立了正常的工资晋升机制，即每三年调整一次，确保了村干部工资随经济的增长而增长。截至目前，村两委主要干部平均年工资已达到7000元；其他村干部平均年工资达到了5500元，相比以前，均实现了翻番。同时，对担任村级正职在15—20年、20年以上的离任村干部，每年由县财政分别给予1200元和1320元的生活补助。对因病、因公、因灾等在岗去世的村两委主要干部一次性给予家属1000元的抚恤金。同时，相继开展了三届“十佳村官”评选活动和首届“优秀村级党组织带头人”评选活动，并对评选出的先进典型进行宣传报道，给予重奖，还优先推荐其担任各级各类代表（委员）、评选先进和劳模，进一步激发了干事创业的热情。目前，全县共有25名“十佳村官”享受副科级职务工资待遇，168名村干部领取卸任补助金，1名“十佳村官”担任省人大代表、1名担任市人大代表，2名考录为乡镇公务员。
重培训 让村干部干事有底气
为了全面提高村干部队伍的整体素质，该县按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，立足实际，坚持“走出去、请进来”和“菜单式”培训，充分发挥县委党校、农村干部流动培训学校、农村党员干部现代远程教育的培训作用，重点加强党的路线方针政策，统筹城乡发展、创新社会管理、现代农业、土地流转、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。同时，大力依托杨凌农科大、苏州农干院、山东潍坊市委党校三个培训基地，每年分批次组织农村基层干部外出轮训，让村干部解放思想，开阔视野。此外，积极实施“村官素质提升”工程，鼓励和支持农村干部参加函授教育、网络教育等学历考试，对报考大专或以上学历考试的县财政给予每人补助学费2000元，旨在通过教育培训，让更多的村干部能够续圆“大学梦”，培养和造就一批地地道道的“村官大学生”，带领群众发展致富。目前，全县共有44名村干部报考了中央广播电视大学函授教育大专班。
严管理 让村干部作风更硬朗
先后制定出台了《永寿县村级干部管理监督考核办法》、《永寿县“十佳村官”动态管理办法》，建立健全了谈话、函询、警示制度，以及个人任期目标和年度目标责任制，大力推行“四议四公开”工作法，解决村级重大事项。同时，结合当前开展的“改作风，抓落实、促发展”主题教育实践活动，在反复调研的基础上，探索建立了农村基层干部作风建设“六个五”行为规范。具体要求农村基层干部做到：五带头五做到、五坚持五不怕、五不准五严禁三个方面，共15项，涉及了基层干部工作、学习、作风等方面，使其真正成为了农村基层干部的行为准则，进一步规范了工作行为，树立了基层干部的良好形象。自从“六个五”行为规范实施以来，农村基层干部工作作风明显转变，服务意识明显增强，办事效率明显提升，全县农村基层整体呈现出了干部个个创先进、争优秀的良好氛围。 (B)⑩
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