守护槐乡百姓舌尖上的安全——永寿县食品药品安全监管工作纪实
永寿县食药监局局长蒙振宁（左一）到群众家中调研
监管人员检查药品安全
张海刚 本报记者 薛璐
“国以民为本、民以食为天、食以安为先”。近年来，永寿县县委、县政府始终把食药监管工作作为民生工程中的重中之重，与经济建设、城乡统筹发展等重点工作同安排同部署同检查同考核，保障各项工作任务落实到位。永寿县食品药品监督管理局充分发挥职能优势，克服监管人员少、设备不足，技术手段落后等困难，迎难而上、严格执法、严厉打击食品药品安全领域的违法违规行为，净化全县食药市场，取得了显著成效。
健全网络 补齐监管短板
食品药品安全和广大群众日常生活息息相关。今年来，永寿县多次召开会议安排部署食品药品安全监管工作，县委、县政府主要领导及分管领导多次进企业，入商户，了解食品药品安全监管工作开展情况，并提出了指导性建议及工作要求，对推进食品药品安全监管工作又好又快发展起到了积极的推动作用。
县人大、县政协针对《食品安全法》贯彻落实情况及当前食品药品安全监管现状及困难进行了调研，形成了客观翔实的调研报告，县食药监局以群众路线调研活动为契机，组织全局干部职工，深入农村、监管一线广泛调研食品药品安全监管工作中存在的问题和困难。针对存在问题，永寿县以镇区食安所建设为切入点，以食品安全在基层活动为载体，全面加强对镇村食药安全的监管工作。在财政有限的情况下，县上拿出9万余元解决了村级信息员工作报酬问题，拨付食品药品安全工作监管经费10万元，各镇区不等不靠，按照建设要求改建镇区食安所12个，实现了办公场所、办公人员、办公设备、管理制度“四到位”。
县食药监局组织工作人员逐镇区采取集中培训的方式，对各镇食安所工作人员及村级信息员从食品安全法律法规、农村家宴监管、报表填写等方面进行了培训，出台了《永寿县农村家宴管理办法》对农村红白喜事服务队实行登记备案制度管理，加大了对农村家宴的监管力度，有效地防止了农村群体性食品安全事故的发生。
建设队伍 夯实监管基础
要想做好食品药品监管工作，除了领导重视，全县齐心协力外，还要有一支招之即来，来之能战，战之能胜的食品药品监管队伍。县委对食药监局领导班子进行了调整加强，县政府通过事业单位招考给县食药监局分配工作人员4名，为食药监管队伍注入了新的活力。县食药监局在全体干部职工中深入开展“日读千字，周写一文，月览一书，年学一计”活动，采取“请进来”、“走出去”的方式开阔视野，转变思维方式和工作方法，邀请市执法支队富有多年一线执法经验的工作人员对全局执法人员进行了业务培训，并进行了模拟执法活动，先后选派7名工作人员参加了省、市快检能力培训，执法能力培训等培训活动，切实提高了干部职工的理论水平和工作能力。同时，他们还积极开展“执法能力测试”、“快检能力大比武”、“执法测试试卷讲评”等活动，激发干部职工学习内在动力，变“被动学”、为“主动学”，学习在该局机关蔚然成风。
在“改抓促”活动中，根据食品药品监管工作实际，永寿县食药监局创设了“三千精神”、“便民服务卡”、“五个零”投诉举报处理机制，在工作一线转变工作作风，用工作成效检验工作作风，制定出台了“食药监管工作十条行业禁令”、“行政执法责任追究制度”等规章制度，用制度约束执法行为，让违规者必然受到惩处。通过这一系列行之有效的措施，干部职工思想素质、理论水平、执法能力等到了极大提升，为食品药品监管工作扎实开展提供了坚实的人力保障和作风保障。
强化监管 提升诚信自律意识
在餐饮服务食品安全日常监管中，寿县食药监局在汲取其他市县先进管理经验的基础上，结合县情实际建立了《餐饮企业黑名单制度》、《新闻媒体曝光制度》、《示范店流动红旗动态管理制度》，《食品安全隐患数据库》、《餐饮从业人员晨检制度》，提出了“规范一批、整改一批、关停一批”的“三个一批”工作思路，严把“审批关、整改关、惩处关”“三个关口”，按照店外美观化；店内整洁化；人员规范化；设施标准化；管理长效化的“五化”标准对全县的餐饮单位进行规范化管理。大力推广“阳光厨房”，把餐饮服务食品安全加工的每一个环节晒在阳光下，接受消费者监督，促进了企业自律机制建设。
同时，对餐饮单位实行餐饮量化分级管理，把餐饮服务食品安全水平按照量化标准分为“A、B、C”三个等次，分别用大笑、微笑、平脸表示，顾客能够直观了解该餐馆的安全水平，广泛开展“寻笑脸餐厅”活动，让笑脸成为广大群众就餐的“指南针”。据统计，目前，全县实行量化分级管理餐饮单位245家，其中：评定A级店20家，B级店159家，C级店66家，餐饮服务单位量化分级率达到了93.4%。在推行餐饮量化分级管理的基础上，该局大力开展示范街（店）创建活动，树立典型，示范带动全县餐饮业上水平。创建示范街两条（永宁街餐饮服务食品安全示范街、美食一条街小餐饮食品安全示范街），示范店34家，辐射带动了全县餐饮业健康向好发展。
重典治乱 震慑违法犯罪
寿县食药监局将专项整治行动作为净化市场，保障安全的重要抓手，提出了“四铁”要求，既：“铁心肠、铁手腕、铁拳头、铁问责”，采取谁检查，谁签字，谁负责的检查工作责任制，按照“宣传带动、扭住关键、集中整治、重点突破、全面提升”的工作思路，以广大群众最关注的热点问题为重点，相继开展了“农村食品安全专项整治行动”、学校食堂专项整治“亮剑行动”、打击保健食品“四非”专项行动、药品领域“扫雷”行动、“两打两建”、“百日整治”等专项整治活动，突出重点区域、重点环节，严厉打击食品、药品、保化品领域的违法犯罪行为，保障了广大群众饮食用药安全。特别是在农村食品安全专项整治、打“四非”专项整治工作中，该局成立了督查组、宣培组、整治组三个行动小组，明确工作任务，夯实工作责任，形成了各负其责，相互协调、齐头并进的整治工作局面，以广大群众喜闻乐见的图片、漫画形式，印制内容通俗易懂，简单实用宣传资料6万份，录制餐饮服务食品安全科普知识宣传录音带1盘，同时，印制培训资料600份，进行了流动宣传和上门宣传，以农村学校食堂，学校周边流动摊点，小商店为整治重点，先后出动执法车辆121台次，执法人员487人次，检查学校食堂84家（含幼托机构），餐饮单位143家，保健品经营单位24家，下发监督意见书54份，责令整改书15份，行政处罚10家，督促办理健康证35人，签订安全责任书184份，受理群众举报4起，办结4起，立案2起，结案2起，收缴假冒伪劣食品456袋（盒），检查保健品经营单位27家，收缴假冒保健品9箱，230盒，涉案金额106866元，为群众挽回经济损失4.2万元，立案3起，结案3起，取缔无证经营“夫妻店”2家。
广泛宣传 优化监管环境
永寿县食药监局紧密结合学校食堂食品安全专项整治、农村食品安全专项整治行动等当前重点工作，以“3.15消费者权益日”、“科技之春”等活动为载体，采取中心广场、镇区集市设置咨询点定点宣传、组装宣传车走乡串村流动宣传、组建宣传小分队入农家庭院、进田间地头上门宣传等形式，深入农村和群众面对面聊食品药品安全、准确掌握群众对食品安全监管工作的意见或建议，充分利用村广播、黑板报、公告栏、阅报栏等宣传媒介，书写食品药品安全科普知识、宣传标语进行宣传。同时，大力开展培训工作，由县食药监局逐镇核实村级信息员，建档立卡，通过举办培训班和现场模拟检查等形式，对镇食品安全管理所工作人员和村级信息员进行业务培训，提高工作能力，使其能够尽快投入工作。截至目前，印发宣传资料6万份，举办培训班16期，开展模拟检查32次，举办食品药品监管执法工作讲座6期，流动宣传车在全县13个镇区，249个行政村进行了巡回宣传，办黑板报249期，书写宣传标语1123条。同时，《咸阳日报》报道工作动态4篇（其中两篇达到了1000字左右），陕西农村报报道3篇，西部教育网报道3篇，省食品药品监督管理局网站报道工作动态21篇，市食品药品监督管理局网站报道24篇，县政府网站报道8篇，群众知晓率、满意度、参与意识及自我保护意识明显提高，优化了食药安全监管工作环境。 （F）（3）
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