坚持群众路线 筑牢平安建设根基
中共永寿县委书记 齐海斌
编者按：永寿县在去年全省“两率一度”测评中夺得“四个第一”，在陕西省平安创建工作中堪称空前。在近日召开的全省深化平安陕西建设工作会上，永寿县委书记齐海斌介绍了永寿创建经验。今日，本报全文刊登此经验介绍材料，以期对2013年全市各级政法机关开展的平安创建活动有所推进，请读者诸君认真一读。
永寿县按照省委政法委提出的“打防结合、预防为主”要求和咸阳市委政法委提出的“利益共享建起来、案件数量降下来、办案质量高起来、队伍形象好起来”的要求，坚持群众路线的根本工作方法，狠抓工作落实，实现群防群治，努力降低刑事、治安案件发案数，不断筑牢“平安永寿”建设的根基。
一是永寿县委常委会坚持每月研究政法综治维稳工作，县委主要领导同志亲自担任平安建设领导小组组长，县级领导、综治维稳成员单位和镇区负责同志强化平安建设责任管理，做到了在工作部署上坚持平安为先，在责任落实上坚持平安为要，在顶层设计上坚持平安为基。
二是坚持群众路线，打造人民认可的平安永寿。去年6月份，永寿县公安系统在全市率先组织民警开展走出办公室、走出警车的“两走出”活动，140名公安民警融入群众，深度掌握治安信息、深度掌控重点人群、深度沟通警民关系，历时3个多月，共走访54081户135584人，分别占全县总数的95.2%和86.7%，发放宣传资料及一式四联的警民联系表5万余份；召开警民恳谈会316场次，汇总出主要困难和问题545条，群众意见、建议、诉求332条，化解小矛盾小纠纷139起。今年5月份，组织公安干警开展以熟知“村情村貌、巡逻队员、特殊人群和重点人口”为主要内容的“四熟知”大比武竞赛，由县电视台全程录像播放，接受全县群众监督，检验“两走出”活动成效，让每一名民警成为一张辖区“活地图”，努力将领导的重视变成民警的重视和实际行动。
三是实施“五防工程”，打防并重，管控同步。结合立体化防控实际，改革创新警务模式，形成了在城区警察主导，群防群治力量为辅；在农村群防群治力量为主，警察引导；在行业场所单位内保为主，警察督导的“三为主”工作格局。压缩机关，充实基层，为5个派出所配备警力58人，为11个警务室配备24人。组建一级巡逻队1支、120人，在12个镇区组建二级巡逻队12支、120人，三级巡逻队249支、960人；单位内保力量25支103人。落实了一级巡逻队员工资和津贴；落实二级、三级巡逻队员每年30万元考核奖励补贴，半年兑现一次；由派出所负责巡逻队员日常培训、考核。强化责任管理，实行“双处警”工作模式，建立考核淘汰、责任倒查、领导负责机制；牢固树立“发案可耻”的理念，实行发、破案“双研判”机制，着力提高街面见警率、民警管事率、防控有效率。设立18万元康复戒毒专项基金，帮扶35名吸毒人员康复治疗，增强管控的社会效果。2013年1至6月份，全县刑事案件破案数同比增长89.7%，新发八类刑事案件数同比下降75%；“两抢一盗”可防性案件数同比下降34.3%；吸毒人员犯罪同比下降57%，“两劳释放”人员重复犯罪同比下降53%。2012年全省公众安全感调查中，群众治安满意率由上年的37位跃升为第7位，公、检、法、司四支队伍满意度均为全省第1位。
四是抓好工作保障，强力推进平安建设。加大财政投入，去年永寿县财政总收入仅为1.05亿元，全县拿出1/7的资金近1500万元用于平安建设，先后建成公共安全视频监控系统，报警服务台、公安检查站、智能视频卡口、“电子巡更”系统、4个治安岗亭，1辆流动警务车、7个农村中心警务室和4个社区警务室，新添车辆15辆，摩托20辆，装备200套，落实从优待警措施，从人力物力财力各个方面为平安建设提供保障。
通过采取“两走出”、“三为主”、“四熟知”和“五防工程”等举措，使永寿的平安建设真真正正得到人民群众认可。全县上下一心决心以这次会议为契机，深入推进平安建设向更高层次、更高水平迈进。
（标题为编者所加）（D）（1）
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