保驾食药安全 护航生命健康——兴平市食品药品监督管理局工作纪实
兴平市人大常委会副主任任向东（左二）检查庄头监督所工作。
兴平市食药监管局局长胡润泉（中）带领执法人员检查药品经营企业。
市食品药品监管局赵更昌局长（中）在兴平调研镇办监督所建设工作。
兴平市委常委、统战部长刘海燕（右一），副市长吴凯（中）在宣传活动现场检查指导。
杨虎平 孙强 本报记者 薛璐
食品、药品，样样连着民生。食品安全、药品安全，件件关乎民情。近年来，肩负着兴平60万人民群众食品药品安全监管职责的兴平市食品药品监督管理局，以“确保两个安全、一个更有作为”（确保食品药品安全和干部队伍安全，在服务食品医药经济发展上更有作为）为目标，以争创建省级食品药品安全示范市为抓手，强化为民监管、依法监管、从严监管的理念，构建起行政监督高效、技术监督权威、公共服务均衡的食品药品安全体系，实现了食品药品安全“零事故”。
延伸监管触角织密食品药品“安全网”
为有效解决食品药品监管基层监督执法机构薄弱的“短板”问题，兴平市高点定位，克难攻坚，扎实做好镇办食品药品安全监督管理所的建设工作。在所属13个镇办全部设立食品药品监管所，配备监管人员55名。为每个行政村配备一名食品药品安全信息员，使全市村级食品药品安全信息员达到223名。
建章立制，强力推进农村餐饮食品安全监管。在基层监管所成立之初，兴平市食品药品监督管理局就建立起了基层所监管架构图，统一了监管检查文书，规范监管流程和许可程序，靠实各岗位工作职责，实行基层所干部包村、村级信息员包户的食品药品安全监督工作责任制，基层所全面摸底排查辖区内食品药品生产经营单位，按监管类型制作分布图、录入信息，建立监管台账；落实日常监管信息日报和重要活动、重点整治、安全事故信息报送等制度，加强对农村集体聚餐活动的备案登记和现场指导，加大农村学校食堂和学生营养餐食品安全监管力度。
镇办食品药品监管所的设立和规范运行，进一步形成和完善了兴平市、镇、村三级食品药品安全监管网络，形成了“横向到边、纵向到底”的食品药品安全监管格局，达到了监督检查无盲区、全覆盖。
提升队伍素质践行“为民、务实、清廉”新要求
为了建立一支高素质的食品药品监管队伍，兴平食品药品监督管理局着眼“为民、务实、清廉”新要求，先后在干部队伍中开展“六比六赛”（即：比学习，赛知识水平；比团结，赛全局观念；比能力，赛工作业绩；比作风，赛服务意识；比实干，赛敬业精神；比自律，赛勤政廉明）活动，努力把队伍建设成创新求实、团结务实、清廉朴实的集体。同时，采取“走出去，请进来”等方式，强化干部队伍的教育培训，全面提升执法队伍素质。去年以来，兴平食品药品监督管理局针对辖区食品药品安全的薄弱环节及履行职能中面临的困难和问题，组织人员到兄弟县区学习取经，开展食品药品监管理论与实务交流活动，有针对性地撰写了调研考察报告，有效地提升了干部理论研讨和创新运用水平。同时，他们还在全局积极开展理想信念和廉洁从政教育，先后组织开展“权力与责任”大讨论和廉政知识测试，集中观看警示教育片，进一步强化了干部队伍自律意识。
强化宣传培训构建社会共治新格局
近年来，兴平食品药品监督管理局突出公众参与和公共服务，从宣传培训入手，组织开展丰富多彩、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动。通过巡回展览、实地观摩、专家讲座、现场咨询、发放资料、组织培训等多种形式，面向社会大众普及食品药品安全知识，强化食品药品安全意识，引导企业树立依法经营理念，在全社会营造出关心、支持和参与食品药品安全工作的良好氛围。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，他们监管人员走进农村集市、城市社区、文化广场、机关、学校、企业，经常多渠道、多形式的食品药品安全知识讲座60余场次，开展饮食用药安全知识咨询3000多人次，发放食品药品安全知识宣传资料5万余册，宣传讲解有毒有害、过期食品药品的危害和识别方法。
为了突出培训教育深入宣传，兴平食品药品监督管理局对全市223名农村食品药品协管、信息员进行培训学习。对辖区内餐饮服务和药品、保健食品、医疗器械企业的从业人员进行食品药品法律法规和科普知识的培训。指导企业严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》、新版《药品经营质量管理规范》（GSP）加强管理，规范操作运营。通过培训，提高了经营者对食品药品相关知识的认识和守法经营意识，强化了企业主体责任，为规范食品药品经营市场秩序打下坚实的基础。
突出重点打造亮点推动安全监管新发展
面对监管任务繁重、监管力量不足、监管经验欠缺等现状和困难，兴平食品药品监督管理局积极探索，突出治理整顿的重点环节、重点领域、重点行业、重点品种，组织开展专项整治行动，积极打造示范创建“亮点”工程，食品药品安全监管力度空前，成效显著。他们在辖区内先后启动了代号为“清风行动”和“安心行动”的大检查大整治活动，前后历时180天，检查餐饮单位682家、签订食用废弃油脂定点回收处置协议410份，查处食品违法案件29起、下达整改通知书68份，没收销毁过期劣质调味品35公斤，餐饮单位整体经营管理状况明显改观，从业人员食品安全意识显著增强，为监督管理奠定了坚实基础。在打击保健食品“四非”专项行动、非药品冒充药品、利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等渠道销售假药等专项整治行动中，全市检查药械经营企业74家，医疗机构10家，卫生室、私人诊所46家，下发责令改正通知书39份，立案30起；检查保健品经营企业60家、化妆品经营（使用）单位20家，限期整改36家，没收不合格产品50余盒；收集上报药品不良反应170份、医疗器械不良事件28份，移送违法药品广告4件、违法保健食品广告1件，严厉打击了药品领域违法违规行为，有力地净化了药品市场秩序。
与此同时，他们还结合工作实践，围绕解决“诚信缺失和道德失范”等突出问题，全面开展诚信体系建设年活动。推行餐饮监管“脸谱”公示制度，对全市所有餐饮单位做了食品安全笑脸、微笑、平脸公示，发放“笑脸”公示牌36个。打造餐饮服务示范店36家、药品安全示范店8家、金城路（旭景酒店-晶海）餐饮服务示范一条街和县门西街药品安全示范一条街，形成点线面相结合的多层次、全方位的食品药品安全示范群体，不断扩大示范效应。打破8小时工作制，实行错时延时检查，加大用餐高峰期的监督检查，增强监管的针对性、有效性，收到了良好的社会效果。（F）（3）
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