创新干部初始提名的有益探索 ——兴平市“四方三轮一交集”提名干部工作调查
常军 党恒昌 本报记者 申谨源
4月13日，兴平市电视台、政务网上发布的一则公告引发全市人民“围观”。“市委拿出10个局长职位面向全市公开选拔”。
谈起这次改革的初衷，兴平市委书记杜润民说：这是
一次“逼”出来的改革
杜润民说：“对新一届市委来说，这次干部调整工作，一是很重要，二是很紧要。”一方面，换届后新一届市委如何提振士气、凝聚人心，迅速打开工作局面，全市上下，方方面面，都在关心、关注。另一方面，去年底今年初，市级党委、人大、政府、政协相继换届后，一些政府部门“一把手”缺职，一些镇办班子也急需要调整补配。
市委领导班子在充分学习讨论的基础上，形成了共识：把缺职岗位的干部选任、调整工作作为“第一把火”。很快地，市委组织部就形成了“四方（提名）三轮（推荐）一交集（确定）”的工作方案。兴平市委常委、组织部长严接乐说：这个方案的最大优点和最大创新之处就在于
最大限度地让干部群众参与进来
方案按照“主体清晰”的要求，确定干部个人、基层组织、领导干部和群众代表等四个方面为提名主体，变“由少数人选人”为“多数人提名”。干部自荐时，由符合条件的干部填写自荐表，表明自己想干啥、能干啥、会干啥。同时，鼓励干部向组织谈意愿、说诉求。这次公开选拔10名市级部门正职人选，132名符合条件的干部中有85人递交了个人自荐表，50多人向市委书记进行了自荐。
为广泛听取各方意见，兴平市委又在“两代表一委员”和老干部中，按照熟悉市情、熟悉干部、关心发展、公道正派的原则和标准，确定了35人参加领导干部大会民主推荐。参加推荐的老干部杨效义说：“市委能让我们参加推荐干部，是对我们的信任。谁能干，谁能胜任，大家心中都有杆秤。”
充分尊重干部和依靠群众，为这次干部公选获得成功打下了良好的群众基础和社会基础。兴平市委常委、市纪委书记郭永强说：“五推”这个思路比较好，关键是
用严密的程序保证质量
兴平市采取“三轮推荐、一个交集”方式提名干部，落实了“程序科学”的要求，有效解决了“如何提名”的问题。
第一轮为干部自荐、组织推荐和大会推荐。干部自荐限报一个职位。组织推荐要求单位集体研究、会议决定。大会推荐要求领导干部差额定向推荐，“两代表一委员”和老干部代表等额定向推荐。
第二轮为领导干部署名推荐。市委委员、候补委员及其他市级领导填写署名推荐表，差额定向推荐干部，每个职位推荐2人，并申明与推荐人选的关系。为了减少市委主要领导对其他人员的导向作用，市委书记、市长不参加署名推荐。
第三轮为领导干部谈话推荐。市委书记同参与署名推荐的领导干部和镇办党（工）委书记进行面对面谈话推荐。
三轮推荐过后，如何通过科学的方法保证民意得到正确体现？兴平市探索“一个交集”的推荐结果立体甄别办法：先对推荐结果分层次统计，然后把所有推荐结果进行交集，取其前者，差额确定初步提名人选。再次，结合职位要求、班子结构，对初步提名人选进行分析比较，最大限度实现“人岗相适”；最后，经市委书记、副书记、纪委书记、组织部长“五人小组”集体研究确定提名人选。
“四方三轮一交集”的提名方式，使提名主体更加广泛清晰，提名程序更加科学规范，提名责任更加落实到位，提名结果更加符合民意，得到了干部群众的一致认可，市委常委会、全委会、人大常委会“三个全票”通过了提名人选和任职决定。“四方三轮一交集”提名动议干部，充分调动了干部的工作积极性，新任南市镇镇长赵健淦说：“组织这次调整任用，我既激动，又不安，想的最多的事就是怎样发展，怎样把工作做好，怎样让老百姓的腰包鼓起来，用实实在在的工作实绩给组织、领导一个交代。” （C）（2）
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