漫谈基层信访工作 刘爱平
信访工作是党群、干群关系的“温度计”，是社情民意的“晴雨表”，是测试干部能力大小、作风优劣的“试金石”。信访是和司法相平行的民意诉求渠道，是建立在党和政与民主间的纽带和桥梁。在长期的基层信访工作实践中，自己深刻理解到以下几点：
基层信访工作有“三多”“三难”
一是琐碎事太多，想抽出身子“清闲”一些难。从常委、政法委书记到常务副市长，自己多年分管信访工作，也被信访工作占用了大量的时间和精力，要说处理过多少信访案件，也记不清了，但绝大多数都是生活中极为常见的“小事”、琐事。说小，小到一尺半寸的界畔，有时候，甚至是一句话、一口气引发的矛盾，像邻里纠纷，家庭矛盾甚至结婚生子，离婚财产，包罗万象；说大，也大不到什么地方去，是一个人，一个家庭，顶大是某个小群体、某一部分人的利益，涉及不到更大范围，更高层面。
二是“粘牙”事太多，想一下子把“官司”断清，使其息诉罢访难。有的是诉求无依据，解决无办法，不断上访，只能接访，无法息诉罢访。有的事中有事，访中嵌访，问题套着问题，访起一件事，扯出一串事，有一种说不清，理还乱的“粘”劲。
三是涉法涉诉的敏感问题多，真正要做到依法维稳难。上访人行为经常过激，而且多伴随违法现象，但基层干部总是顾虑，担心“压下葫芦泛起瓢”不能、不愿、很难依法维稳，使违法上访。同时，很多信访案件都涉法涉诉，但群众都不去走司法途径，抱有给政府制造影响、扩大事态，以提升高度关注，从而牟私利、得好处。
我所体会到的做好信访工作的“三贵”
一是贵在真做。信访工作是党和政府联系群众的直接纽带。它看似“软”、看似“虚”，实际上非常硬、非常实。所谓真，就是要真心、真意、真感情，真正把群众当家人，真正把群众的诉求当作家事办，真情实意为群众解难事、办实事、做好事，认真履行好执政为民的职责。真做，就要端正作风，能扑下身子，深入基层，深入群众。在工作中，掌握社情民意，及时了解不稳定的事、不稳定的人；信访问题发生后，要不拖不推，敢于负责，敢于把自己置于事态之中，摸实情、听实言、出实招，最大程度地把群众的上访解决在首访、初访之中，坚决不做庸官、懒官、“糊涂官”、不作为的官。
二是贵在善做。信访工作是一门艺术、一种技巧，也是一种能力与水平。因此，方法对头，方式得当，可以把复杂问题简单化；反之，我们就会把简单问题复杂化，小事拖大，大事拖“炸”，造成“煽起、懂粘、弄大、怂管”的被动局面。善做在实际工作中，务必要做到“三个善于”：一是要善于和群众面对面、心贴心、实打实。要敢于、常与接触群众，多交一些穷“亲戚”，常访一些贫困户，掌握群众心理，了解群众饥饱温暖，多设身处地为困难群众、弱势群体着想。二要善于剥茧抽丝、透过现象看本质。遇事多问几个为什么？不能先入为主，以官、以领导自居，动辄抱怨群众太蛮、百姓太刁，这样，与事无益，于己无益，与社会无益。要冷静、理性地分析判断事情的本来面目，不妄加猜度，不感情用事，真正做到公正处置，不偏不向。三是善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。真正拉近与群众的距离，提高信任感，让群众愿意也能把掏心窝子的话说出来。
三是贵在勤做。业精于勤。勤是做好信访稳定工作的基本功，也是基本要求、基本素养。所谓勤，就是要耳勤、眼勤、手勤、腿勤、脑勤、嘴勤。勤下基层，勤接触普通百姓。勤倾听，勤观察，勤思考，勤沟通，勤交流，不懈怠。勤做实际上是讲责任，它是我们各级党政干部的整治责任、大局责任、履职责任。
（作者系兴平市委常委、常务副市长）（C）④
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