关爱扶助弱势群体 推进社会管理创新 贾东林
从县域发展的实际来看，始终要把改善弱势群体的生产生活状况作为创新社会管理的重要内容，努力促进各种社会关系良性互动，最终达到科学发展促进和谐的目标。
一、关爱扶助弱势群体，必须牢固树立服务为先的工作理念
近年来，武功县坚持建设“现代农业大县、新兴工业强县、商贸旅游名县”三大目标不动摇，经济社会发展已经步入了快车道，县域综合考核在全省排名第25位。但是作为农业大县和财政穷县，民生基础仍然薄弱，部分群众生产生活依然困难，特别是以空巢老人、留守儿童、残疾人为代表的弱势群体生活状况令人堪忧，其经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和心理承受能力上的脆弱性较为明显。据统计，武功县有义务教育阶段留守儿童1.3万人、残疾人2.8万人、空巢老人1.5万人，约占全县总人口的1/8强。
二、关爱扶助弱势群体，必须科学把握打开局面的重点环节
关爱扶助弱势群体，是一项紧迫的民生工程、民心工程。要紧密结合当地实际，着眼长远、立足当前，重点突破、整体推进。
一是加大宣传教育力度，营造浓厚社会氛围。充分发挥宣传部门和媒体的舆论导向作用，积极宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，宣传实施好《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》；坚持不懈地举办“十大孝子、十大贤媳、十佳公婆”评选活动，表彰关爱留守儿童的先进分子和先进家庭，弘扬传统美德。
二是发挥学校主阵地作用，解决留守儿童实际困难。建立学校留守儿童档案登记制度，施行动态管理。建立学校网络视频室，设置亲情电话，形成家长与孩子定期对话的“绿色通道”。实行教职员工和优秀学生结对帮扶留守儿童制度，强化帮扶教师、留守儿童、临时监护人的沟通联系。“蛋奶工程”更多地向农村留守儿童倾斜。人力资源部门要结合孩子教育情况，指导安排外出务工人员的务工方向。建立基层社区和村民委员会留守儿童家访制度，定期了解孩子学习、生活和心理情况。
三是强化敬老爱老阵地建设，关心关爱空巢老人。加大区域性公办敬老院建设力度，鼓励企业和个人按照“微利保本”的原则建设镇、村敬老院，集中供养贫困孤寡老人。推动各级普遍成立老年协会，组织老年人、特别是空巢老人开展文体娱乐活动。有关部门要切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护等方面的责任。定期开展为空巢老人免费体检、送温暖、志愿者服务等系列活动。科学设置和积极开发特色公益性岗位，为空巢老人就业提供便利。
四是促进残疾人就业创业，拓展残疾人康复服务。落实残保金征收等制度，鼓励支持更多的企事业单位安排残疾人就业。增加残疾人就业培训项目，扩大培训范围，力争80%以上的残疾人都有一技之长。整合医疗卫生资源，建立残疾人康复机构，实施白内障手术、假肢安装、辅助器具供应等一批重点康复工程。出台特殊优惠政策，将年迈体衰、丧失劳动能力的重度残疾人纳入农村五保供养体系。
三、关爱扶助弱势群体，必须积极创新服务管理的体制机制
关爱扶助弱势群体是创新社会管理、提高群众幸福指数的关键，也是一项系统的社会工程，必须建立和完善一整套工作推进机制。党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好弱势群体救助工作，切实提高基层社会服务效率。
（作者系武功县委副书记）（C）④
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