调整结构现代农业的基础所在
本报记者 王鹏飞
礼泉县肖山村原来主要种粮，后来发展了一些苹果，但没赶上好时月。前几年，这里调整农业产业结构，大面积种植御石榴，如今见了效，亩收入近万元，是过去种粮收入的几百倍，这个村的人均纯收入已经近万元，群众生活发生了翻天覆地的变化。
难道仅仅是变了一个种植品种的结果，不是的，这里边有对"礼泉御石榴"的推介包装，有政府主导下的规模化经营，有专业合作组织的产业化推动，群众单家独户是干不出这样大的效果的。这就是现代意义的农业产业结构调整，是组织化、规模化、科技化、效益化的农业产业发展模式，现代农业发展的希望就在这种新型模式当中，还需要在集约化上做大文章。
显而易见，调整结构，是增加农民收入的根本出路，是发展现代农业的一项基础性工作。
早春时候农时紧，3月30日，咸阳市召开了全市春季农业产业发展现场推进会，观摩发展成果，交流发展经验，指明工作重点，排定工作日程，一场更深入的农业产业结构调整战役似乎到了总冲锋的时刻。
认识：一慢四低两薄弱
虽然这几年来咸阳市农业产业发展取得了很大成绩，但仍然面临许多困难和问题，主要是"一慢四低两薄弱"："一慢"：就是产业结构调整步子慢，主导产业优势不突出。"四低"：一是产业规划层次低，布局不合理、规模小的问题比较突出。二是农业产业化经营水平低，农产品加工转化能力不强，一些地方有产业没龙头、有龙头没产业。三是农民收入水平较低，尽管去年全市农民人均纯收入突破了5000元大关，但与全国平均水平5919元还相差863元。四是农民科技文化素质较低，经营观念落后，市场意识不强。"两薄弱"：一是社会化服务薄弱，农业发展的科技、人才、信息等服务滞后。二是农业基础设施依然薄弱，抗御自然灾害能力不强。
在这些困难和问题当中，最关键的是要进一步加快农业产业结构调整，逐步解决"四低"、"两薄弱"问题。为什么说进一步加快农业产业结构步伐是当前农业产业化发展的关键？因为，调整产业结构是发展现代农业的一项基础性工作。不调整结构，传统的生产方式就很难改变；不调整结构，土地资源就难以科学利用；不调整结构，农民收入大幅增加就是一句空话。
潜力：粮果畜菜产业提升
摸清了我们的这些现状，那么，我们的工作着力点在哪里？没有别的，主要应在粮果畜菜四大主导产业提升上下功夫。
去冬今春以来各地出现了"用工荒"，农民工资性收入上涨了30%，全国农民的务工性收入占到总收入的50%以上，咸阳市占到37%，但从长远看潜力不是很大。现在最大的潜力，就是要发展产业。
在实施农业四大主导产业提升工程中，就粮食生产来说，小麦单产从328公斤提高到350公斤，玉米单产400公斤突破500公斤，是完全有可能的。就果业来说，随着苹果产量和质量的提高，每亩收入从3、4千元提高到1万元以上，是完全能达到的。就畜牧业来说，我们的肉、蛋、奶产量都居全省前列，每头牛从日产奶20公斤提高到40公斤，是没有问题的。就蔬菜产业来说，设施蔬菜平均每亩收入7、8千元，最高可达到两万元以上。而且随着国际化大都市建设的加快，咸阳市将成为全省乃至整个西北地区的"菜篮子"，发展空间更大。加之农产品价格仍在不断上扬，十分有利于群众增收。从实施百万亩杂果林建设工程看，杂果发展很快，特别是旱腰带地区过去种粮亩均收入不过200元左右，现在发展石榴、葡萄、花椒等杂果，每亩年收入可达到１万到1.5万元左右，增收的潜力也相当大。
这些潜力，既是我们强势推进农业产业结构调整的理论空间，更是我们进一步加快农业产业结构调整步伐的动力所在。
重点：提高农业产业化层次
主攻农产品深加。农产品加工的层次高不高，效果大不一样。美国农产品加工生产值超出农业产值10倍以上。我国苹果加工成浓缩果汁，可增值近两倍。而对初级畜产品进行精深加工，其价值可以增值几倍、十几倍、甚至上百倍。所以，农产品通过深加工，一方面可以解决粮食、果品、奶畜等产品的卖难问题，而且可以大大提高综合效益。另一方面还可以提供更多就业机会，增加农民收入，是一个经济效益和社会效益"双赢"的好事情。因此，咸阳市在调整农业产业结构，发展现代农业的过程中一定要在农产品生产精加工、深加工方面走出新路子。
做大做强龙头企业。龙头企业有着强大的带动、引领作用，一个特色优势产业的发展，离不开支柱型龙头企业。早前咸阳市引进的泾阳的张裕葡萄酒公司、兴平的鲁糖公司等一批龙头企业已在区域内实现了龙头企业与特色优势产业发展的良性互动，这方面，我们还需要下更大的功夫，积极吸引国内500强企业、全国农业产业化重点龙头企业和国外企业来咸投资，支持现有的龙头企业加强管理，做大规模，尽快形成完善的发展模式，带动农业产业优化升级。
壮大农民合作组织。农民合作组织是发展现代农业的基本组织形式，只有以优势产业为依托，引导农民建立更多的专业合作社或者中介组织，让他们充分参与到产业经营、市场销售等各个环节中去，才能发挥好推动产业发展的桥梁和助推作用。
拓宽农产品流通渠道。"重生产、轻流通"产传统的产业发展观念，调整农业产业结构，发展现代农业，必须健全农产品信息发布机制，建设、培育一批农产品专业批发市场，最大限度地减少农产品流通环节，实现农户与市场、生产与销售的无缝对接。去年，三原县马额镇姚小红，8亩苹果卖了21万多元，亩均2.6万多元，仅这一项人均纯收入就高达4.56万元。这里苹果效益之所以好，就是农产品与市场直接对接，使经济效益实现了最大化。
措施：五管齐下互动
一管——推进土地流转。近年来，咸阳市的实践越来越证明，没规模、没效益的小农生产方式，已经远远不能适应现代农业的需要。泾阳县北峪村，通过土地流转，大力发展葡萄规模种植，不仅带动了全村产业的发展，而且促进了邻村乃至全乡产业的规模经营，使当地群众收入大幅度增加。三原县渠岸乡惠家村的程平兴和张军，把120户农民的410亩土地承包了15年，建设了80座日光温室大棚，第一年每棚收入达到2.8万元，一年时间就把成本收回来了。成功的例子证明，土地流转是提高农业生产规模化、集约化、专业化水平的基本工作。
二管——强化科技支撑。农业产业化发展，不管是种养殖、加工、销售，都离不开科技的支撑，特别是农业实用新技术，加快其现实应用，往往会起到革命性的推动效应。
三管——提高农民素质。现代农业需要现代农民。没有高素质的农民，就没有高效益的产业。调整产业结构、发展现代农业，农民是主体，只有进一步强化对农民的科技、文化和技能培训，才能让农民真正有知识、有能力、会赚钱，成为发展产业的行家里手。
四管——完善基础设施。水、电、路是发展农业产业的重点基础设施，其中最要命的就是水。今年的中央1号文件把水利建设提高到了一个更加突出的位置，这是难得的大好机遇，我们必须抓早动快，突出抓好重大水源、人畜饮水、节水灌溉三大重点工程，推广滴灌、喷灌、暗管输水等节水灌溉技术，使水这一农业命脉真正起到推动农业产业发展的作用。
五管——抓好园区建设。用工业化的理念发展现代农业是新的农业产业发展理念，其实现形式就是园区化发展，推进产业向园区集中，进一步转变农业发展方式，不断提高产业发展水平。
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