打赢人大监督的“持久战”——咸阳市人大常委会监督环境治理纪实 杨峻 贾亮

近年来，随着咸阳市经济快速发展、人口大幅增长、建城区不断扩大、工业项目持续增加，环境治理问题逐渐成为百姓热议的话题和关注的热点。对此，市人大常委会极为重视，并将环境治理问题作为人大监督工作的重点，盯紧不放，持续监督，追踪问效，作出了不懈努力。

连续暗访，整治环境刻不容缓

为全面客观、真实准确地摸清全市环境治理现状，自2012年开始，连续三年，市人大常委会每年都利用一个月时间深入到13个县市区对污水处理厂和生活垃圾填埋场的建设使用、垃圾收集系统与网络覆盖，尤其是对垃圾倾倒混乱无序现状进行暗访。暗访的结果让每一位参与的同志感到心情沉重：有的县正式垃圾填埋场没有倒多少垃圾，而一些临时倾倒点的垃圾却堆积如山，气味难闻；有的县垃圾填埋场垃圾沿库区边缘随意倾倒或者简单填埋，没有坚持做到“分层压实、每日覆盖、定时消杀”；有的县污水处理厂超负荷运行，有直排现象；有的县污水处理厂技术人员匮乏，工作人员缺乏培训；建筑工地和露天煤场的尘埃弥漫、渣土车的疯狂、北部“旱腰带”地区山体的表层植被被破坏及碎石企业的烟散雾罩尘土飞扬等等。特别是城镇生活垃圾处理这个问题，如果处置不当或不及时，将会严重污染空气、污染水体、侵占土地、污染土壤，堆放产生的气体遇明火或自燃极易引起火灾，也是传染疾病的根源。

集中审议，找出问题症结所在

针对上述现状，2012年5月、2013年8月、2014年10月，市人大常委会在分别听取市政府《关于城市生活污水处理厂和生活垃圾填埋场建设及运行情况的报告》、《关于大气环境质量改善工作情况的报告》、《关于“十二五”节能减排工作进展情况的报告》时，就全市环境治理工作作为重点进行了审议，并提出：要认真抓好污水处理厂和垃圾填埋场竣工项目的验收，补齐未竣工项目的配套设施，使项目投资效益得到最大程度实现；在污水处理厂的监管上，要采取在线监测与不定期抽查相结合的双重监管模式，保证其稳定运行、达标排放；在垃圾填埋场运行管理上，要设置管理用房，配备机械设施和特殊防护设施，并建立完善的责任管理制度，制定岗位操作规程和作业程序，保证做到无害化填埋；要按照环境保护“网格化管理”的要求，建立和健全市县区、镇、街道、社区、小区、村组为主体的不同层级监管网格，使每一层级环境监管网格按管辖范围实行分工负责、责任到人的工作机制。尤其是要针对农村垃圾转运、处理环节中存在的突出问题，做到定人、定岗、定责，努力构成“横向到边、纵向到底”的全方位、全覆盖的环境监管网络；要加强联合执法，梳理、摸排和弄清现有城市建筑垃圾产生、拉运和乱堆乱倒的底子，制定切实可行的监管措施，扎实有效地开展集中整治，形成对渣土车的常态管理，实行全过程跟踪监管，下硬手根治“疯狂拉土车”、“渣土乱倒”的顽症，在规定时限内，彻底改变“垃圾围城”现状。（下转A2版）

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