站上新起点 实现新跨越咸阳市顺利通过国家环保模范城市省级预评估
市上领导出席创建国家环境保护模范城市省级预评估汇报会。本报记者 李军朝 摄
专家组副组长姚晓军（中）在危险废物处理处置中心检查指导工作
专家组组长郝彦伟（中）在泾阳县检查污染减排工作
市上领导分别陪同创建国家环境保护模范城市省级预评估专家组分组检查
省级预评估专家组意见
8月30-31日，陕西省环境保护厅组织经济社会、环境质量、环境建设和环境管理等方面的管理人员和技术人员，对咸阳市创建国家环境保护模范城市进行了省级预评估。专家组考察了咸阳市渭河发电厂、医疗垃圾处置中心、南郊污水处理厂、市环境监测站等37处现场，“创模”指标逐一核对，经认真核查，充分评议，深入讨论，同意咸阳市通过国家环保模范城市省级预评估。
工作总体评价
2002年9月启动创建国家环保模范城市工作以来，咸阳市委、市政府坚持科学发展观，贯彻环境保护基本国策，按照“生态优市”的发展思路，持续开展污染防治和生态保护，扎实推进节能减排，以生态文明建设为中心，以创建国家环保模范城市为抓手，以营造人居和谐、环境优美、舒适良好的生活和工作环境为根本出发点，以解决群众反映的突出环境问题为重点，不断加大大气、水污染治理和城市环境综合整治力度，改善城市生态环境质量，环保队伍及自身能力建设得到加强，创建环保模范城市工作取得了显著成效。2010年12月，咸阳市顺利通过了陕西省环保模范城市的考核验收；2011年7月，被陕西省人民政府命名为省级环保模范城市，成为全省第一批省级环保模范城市，为咸阳市创建国家环保模范城市奠定了坚实的基础。2012年，咸阳市委、市政府举全市之力，组织发动全市人民，解放思想，开拓创新，突出重点，多措并举，全力以赴创建国家环保模范城市。
“创模”工作亮点
专家组认为：创模以来，咸阳市在城市绿化亮化、清洁能源推广使用、城乡联创、创模资料整编等方面形成了独有的创模特色，为陕西省各地市创建国家环保模范城市工作提供了有益的借鉴和示范作用。
1、领导重视，构建创模新机制
咸阳市成立了由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门和各区主要负责同志为成员的市创模工作领导小组，下设办公室，作为市政府的常设机构，统筹指挥、协调、督办创模工作。随着创模工作的逐年深入推进，各县市区和市级有关部门、重点企业也成立了相应的工作机构，构建了“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的组织机构格局，形成了主要领导亲自抓、双创办具体抓、责任单位按职责抓的工作机制。
2、措施得力，污染减排取得新成绩
通过制定《咸阳市主要污染物总量减排工作实施方案》，确定重点减排项目，实行市级领导包抓责任制，按照“控制总量、消化增量、削减存量、监督排量、腾出容量”的原则，大力推进工程减排、结构减排、管理减排三大措施，污染减排工作取得了新成绩。污染减排工作连续多年名列全省前列，市环保局荣获国家“十一五”减排工作先进集体。
3、投入到位，环保功能日益完善
紧紧围绕创建环保模范城市工作，市、县两级政府千方百计筹措资金，切实加快交通、城市污水、城市生活垃圾处理等环保基础设施建设步伐，城市环保服务功能日益完善。在污水处理工作中实行了“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的BOT建设运营模式，全面实现了污泥资源化利用；医疗废物集中处置和生活垃圾焚烧发电项目基本建成。
4、多措并举，绿化亮化增添新景观
按照把咸阳建成关中“一线两带”及国际化大都市、国家卫生城市、环保模范城市的发展定位，坚持把中心城市“做大、做强、做优”的指导思想，按照“一年打基础，三年见成效，五年大变样”的总体部署，以突现地域特色、创建园林城市、打造“西部绿城”、实现人与自然和谐发展为目标，完成了中华广场工程、咸阳湖水景工程和千亩园林绿化工程建设，为城市建设增添了亮丽的景观。
5、优化结构，清洁能源有了新突破
以净化城市空气为主要目的，以高新环保技术产品的开发、应用、推广为依托，有效采取综合措施，积极开发地热资源，加快气化工程步伐，大力推广沼气利用，拓展清洁能源使用领域和行业，提高清洁能源使用比例，使城市清洁能源使用有了新的突破。
26项指标完成情况
根据环境保护部环办（2011）3号关于印发《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》通知的要求，对国家级创模指标26项内容逐一进行预评估，其中24项指标达标，2项基本达标，对6项提出了整改意见。
专家组总结论
经预评估专家组认真讨论，认为咸阳市创建国家环境保护模范城市领导重视、机构健全、组织有力、目标明确、措施到位、成效显著；创模文件较齐全、档案较完整、内容较丰富、资料较翔实，自查结论总体可信。一致同意咸阳市创建国家环境保护模范城市通过省级预评估，对存在的问题认真整改后，可向环保部申请验收。（D）（2）
本报记者 王高峰 采写
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