发展现代农业需要培育职业农民 张渭
随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量转移外流，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化比较突出，有文化、懂技术、善经营、会创业的复合型农民数量严重不足，制约着农业现代化发展进程。加快培育新型职业农民，已成为现代农业发展的迫切需要。
职业农民的概念特征
职业农民是一个特定的概念，其与传统户籍意义上的农民有着很大的不同。职业农民是相对的、动态的概念。其实质已突破了户口型、身份型的范畴，成为一种新型的、职业化的农民，是以农为业、以农为生、以农为根、以农为魂的专业人员，是未来农业从业的新型市场主体、现代农业发展的中流砥柱。与传统农民相比，职业农民具有四个明显创新。一是职业特征鲜明。二是主体地位明确。三是从业稳定性高。四是职业实现转型。
职业农民的培育主体
随着农业现代化进程持续加快，职业农民已经发展到了生产、销售、加工、流通、服务等各个链条环节。分析其构成主体来源，主要分为生产型、创业型、服务型、农旅结合型四大类。职业农民的培养必须紧密结合农村劳动力结构变化和产业资源状况，重点围绕以上四类群体，培育壮大职业农民队伍，使他们真正成为现代农业产业链各个环节的经营主体，加快推进农业生产规模由分散型向集约型转变、生产标准由低水平向科技型转变、经营方式由传统化向市场化转变。
职业农民的培育思路
培育职业农民，培训工作先行。加强培训是培育职业农民的基础和前提，必须坚持把教育培训贯穿于职业农民培育的全过程，拓宽思路，创新方式，务求实效。对于职业农民的培训可从以下几个方面开展：一、立足富民产业，开展专业培训。二、紧盯市场需求，开展订单培训。三、整合各类项目，开展分类培训。四、创新方式方法，开展多元培训。
培育职业农民的保障措施
培养职业农民，更要留住职业农民。留住职业农民，不仅依靠感情，更需要解决物质、生活等多方面的问题，使他们事业有平台，收入有保障，生活有尊严。因此，培育新型职业农民要纳入政府义基本公共服务工程，其事关农业现代化发展的长期战略工程，需要不断健全完善相关政策保障措施，循序渐进加以推进。一、推进职业农民认证管理。其具体措施在于：第一，要完善资格认证机制。第二，提升资格认证权威性。第三、强化资格证书衔接。第四、推进从业资格准入。
二、加快构建政策体系，加大技物扶持力度。充分发挥政府的主导作用，突出职业农民在推进现代农业发展的主体地位，围绕技能培训、产业扶持、法制服务、社会保障等各方面，研究制定适合职业农民成长与发展的政策体系，切实提高资格认证和资格证书的含金量，让职业农民切身感受获证和准入带来的政策利好，充分激发他们的创业热情。
三、实现城乡公共服务均等化，聚力打造发展平台。职业农民的培养，一方面，需要要基本实现城乡公共服务均等化。另一方面，要围绕构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，建设一批科技含量高、辐射带动强的现代农业示范园、家庭农场和养殖场以及乡村旅游专业村；积极引进一批市场前景较好、产业链条互补的农业产业化龙头企业，发展壮大以农产品深加工、农副产品物流配送为主的“农”字型生态工业园，着力培育一批管理科学、运作规范的农业专业合作社，全方位为职业农民培育和施展搭建平台，使他们“在参与中提高、在企业中培育、在产业链中成长、在市场体系中成熟”。
四、强化社会舆论宣传。积极挖掘社会各类群体成长为新兴职业农民的典型事例，加大宣传报道力度，引导催生一批、示范带动一批、复制成熟一批，形成新兴职业农民不断涌现、人尽其才、才尽所能的生动局面，促进现代农业快速发展壮大。（作者系中共淳化县委副书记、县政府县长）（B）（11）
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