加强创新社会管理 建设和谐幸福淳化

中共淳化县委书记 刘涛

近年来，我们淳化坚持从惠民利民、维护稳定、关注特殊群体以及创新机制制度等方面入手，确保全县大局稳定，人民群众安居乐业，经济社会快速发展，为实现建设果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县的奋斗目标奠定了坚实的基础。我们的做法有以下几点：

坚持把惠民利民作为加强创新社会管理的基础工程。社会管理归根到底是对人的管理和服务，必须着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。淳化是个国家级贫困县和新一轮扶贫开发重点县，我们要按照县第十六次党代会的决策部署，大力实施“惠民利民”战略，坚持把新增财力的80%用于民生事业，把教育、卫生放在优先发展的战略地位，作为最大的民生工程来抓，努力办人民满意的教育卫生事业。使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，生活得更幸福、更体面、更尊严。

维护社会稳定是践行科学发展观的重要任务，也是加强和创新社会管理的关键环节。就淳化而言，随着新一轮大开发、大建设、大发展时期的到来，因“两区”开发、城镇建设、高速公路、211国道改线等工程建设可能引发的利益纠纷问题增多。因此，我们既要解决好经济发展中的矛盾，更要解决好社会管理中的问题，牢固树立“硬道理与硬任务统筹安排一肩挑，经济与社会协调推进一把抓”的稳定发展理念，妥善解决好困难群体的合理、合情、合法诉求，最大限度减少不和谐、不稳定、不安全因素，着力提高平安淳化、和谐淳化创建水平。

坚持把特殊群体作为加强创新社会管理的服务重点。认真实施“流动人口融入”工程，解决好流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、安居住房、社会保障等方面问题。积极推行“四有”安置帮教模式，解决好刑释解教人员无家可归、无业可就、无亲可投问题，高度重视流浪人员和未成年人的帮扶、教育、引导工作，有效预防和减少个人极端事件发生。要大力开展留守儿童和孤寡、空巢老人等特殊群体救助关爱活动，形成全县人民各尽其能、各得其所、和谐相处局面。

进一步整合基层公共服务资源，将各镇综治维稳中心改建为社会管理服务中心，在村（社区）建立社会管理服务工作站，实现矛盾联调、问题联治、平安联创、工作联动、服务联施，创建全社会齐心协力解决社会问题、发展社会事业、维护社会稳定的社会管理新模式。积极鼓励人民群众参与公共政策决策，创造条件让人民群众参与社会管理活动，凡是事关人民群众切身利益的重大事项和重点工程项目，都要进行社会公示和公众听证，把稳定风险评估作为“刚性门槛”，确保决策的合法性、合理性和安全性。把社会管理纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系，作为领导班子和领导干部执政能力、执行能力、为民意识的重要考量，进一步激发全县广大干部群众投身和参与社会管理的激情和干劲。（C）（6）

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