把握五个环节 提高视察质量 张斌林
组织人民代表定期视察，是发挥人民代表作用，监督“一府两院”工作的有效形式。实践证明，在实际工作中，把握好五个环节，是提高代表视察质量的重要保证。
一、选准视察题目是代表视察的首要环节。在监督“一府两院”的工作中，组织人民代表视察的内容很多，也很丰富。由于每次视察的时间一般都安排两三天，受到一定时间的限制，因而视察工作不可能面面俱到，事事视察。而且有的工作具有较强的季节性、阶段性，错过季节和阶段放“马后炮”，实效性和社会性就会大大降低和减弱。因此，在诸多视察内容中，要选择那些影响全局、群众反映强烈的内容来视察。在选择视察题目时，不宜过大。题目过大，容易以偏概全。选择适中的题目，如就某项工作或某个部门工作的一个方面，一个环节或一个阶段的工作进行视察，力求把问题找准，把经验说足，把道理说清、说深、说透。这样，提出的建议、意见才会更加合理，切实可行。
二、搞好代表视察的前提调查是视察的基础环节。在组织代表视察前，紧扣确定的视察内容，对照法律法规，通过查阅有关资料、电话咨询和必要的走访调查，了解群众的呼声和愿望，摸清来龙去脉，掌握第一手资料，以便代表视察时有较强的针对性，为视察打好基础，力求在视察中做到有的放矢。
三、拟定好视察提纲是视察“承前启后”的中间环节。围绕视察题目和前期调查收集到的情况，筛选出关键的内容，归纳成条文，形成视察提纲。提纲力求做到细致周全，并将提纲提前发给确定视察的代表手中，让他们熟悉视察内容，做好充分的思想准备，以便在视察中掌握情况，讨论时畅所欲言。
四、确定好视察成员是视察的保证环节。由于代表来自不同的岗位，专业知识各不相同，认识问题的水平各有差异。因此，每次视察要按熟悉视察内容与其工作或专业视察内容相关、相近代表为视察组的骨干成员。这样，便于他们在视察中把问题看得准、说得清。同时，还可以请些与视察内容相关的专家、学者、行家里手参与代表视察，以帮助代表把问题看深看透，提出有针对性的意见和建议。
五、组织视察代表座谈评价是视察的关键环节。由于代表所处的岗位不同，发现和认识问题角度差异难免。因此，视察结束后，必须坐下来集中时间进行座谈讨论，把视察中发现的不同情况和问题，综合汇总，认真分析论证。特别要认真听取专家、学者、行家里手的真知灼见，集思广益，把不同的意见形成大家的共识，提出可操作的、切实可行的意见和建议，最后形成完整的视察报告，依照法定程序，交给有关部门在工作中按照代表的意见和建议不断改进和完善。 （作者系淳化县人大主任）（C）④
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