让山区群众“挪穷窝”“拔穷根” 移民搬迁破解扶贫难题

西安日报 2016-10-24 00:00 大字

■记者闫珅实习生刘洋

深秋时节，周至县哑柏移民新区正是一片装修新居、搬迁入住的热闹景象。移民户许兴福走进自家刚刚装修好的三居室，想着今后能在家门口务工，过上城镇新生活，老许说他做梦都笑了。

老许并不是哑柏镇的原住民，他家在山区王家河镇双庙子村，他家原来居住的地方偏僻，而且是滑坡点，每逢下雨就提心吊胆的，更别说发家致富了。如今，靠着移民搬迁好政策，老许成为了哑柏新区新居民。他家选择的移民小区三居室127平方米住宅，成本价24万元，享受各项政策补助后，只需补10万元差价便可拥有房屋全产权。

在周至，哑柏移民社区只是移民搬迁6个安置社区之一，许兴福也只是周至2万多名移民群众中的一员。至2015年底，周至通过社区安置、集中安置、分散安置，对山区及沿山自然条件恶劣、生态环境脆弱、地质灾害多发的贫困群众进行搬迁，共实施6163户24983人，搬迁群众生活水平和生活质量明显改善。

对于“一方水土不能养活一方人”的山区群众，把移民社区建设与***相结合，与防灾避险相结合，与发展生态相结合，通过项目捆绑、政策叠加，进行大规模易地搬迁，这一决策找准了方向，开对了“药方”，取得了显著“疗效”。

作为国家级秦巴山片区扶贫重点县，周至县财政财力有限，如何破解土地、资金难题和项目落地实施中的诸多问题？“骨头”再硬也要“啃”。周至大胆创新，干部积极担责，为扶贫工作探索了许多宝贵的实践，为西安乃至陕西脱贫攻坚积累了可贵的经验。

一位山区基层干部说，经常是为了几户村民，修好的路被洪水冲毁后又重修，重修后又被冲毁。比如通讯基站，不建设不行，建个基站动辄投资上百万元。虽说是投入了大量建设资金，但仍然解决不了贫困人口脱贫的根本问题。

如何破解自然灾害之殇与贫穷落后之困，周至县在反复总结后认为，只有顺应自然规律、远离灾害源头，才是脱离贫困的治本之策。结合周至作为西安市的生态屏障、重要的水源地和生态发展区，境内秦岭国家植物园等项目实施的契机，周至确定了通过系统谋划、统筹推进的方式，实施四大移民搬迁工程，让群众“挪穷窝”、“拔穷根”，实现群众从根本上脱贫。

在新一轮移民搬迁过程中，市扶贫办负责人告诉记者西安将把浅山川道、公路沿线、中心村、城镇近郊等发展条件好、基础设施公共服务相对完备的地方，以及现代农业园区、工业园区、旅游景区等周边便于群众就业的区域，作为集中安置点的优先选择，打造依山顺势、融山水为一体的特色民居，统规统建安置点生产生活配套设施，解决群众后顾之忧，真正让搬迁群众住得舒心。

记者了解到，“十三五”期间，西安市计划脱贫搬迁、避灾搬迁8196户，其中2016年计划实施移民（脱贫）搬迁3384户。其中，周至县还将进一步扩大规模，完善设施，破解难题，精准到户，实施移民搬迁2023户6341人。

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