筑牢一城之脉——渭河倒虹除险加固工程回眸
施工现场
安放混凝土导管
本报记者 孟利明
核心提示：
咸阳市引石过渭工程是一项跨区域调水工程，是省市“十一五”重点工程，是一项关系到咸阳市长远发展的战略工程，是市委市政府为民爱民惠民的民生工程。它的建成对于保障市区和兴平、武功等县区人民群众生活用水安全，缓解城区工业生产用水矛盾，增强城市综合服务功能，加快建设现代化大都市，有着积极而深远的意义。但因为各种因素影响，渭河倒虹段输水管道不断出现险情，为彻底、稳固、长久地排除险情，咸阳市启动了引石过渭渭河倒虹除险加固工程，它的建成，将有力保证引石过渭供水管道安全平稳运行。
问渠那得清如许，为有源头活水来。
2010年2月6日，巍巍秦岭山中的石头河经过了蜿蜒曲折的奔流之后，甘泽于咸阳，给这个古老而现代的城市注入了新的生命——引石过渭，这一泓碧水，带来的是城市的繁荣和百姓的健康。
引石过渭工程是市委市政府为解决咸阳城区及兴平市、武功县水资源供需矛盾，保障人民群众饮水安全，促进经济社会持续快速发展的一项民生工程，是咸阳市历史上最大的城市供水工程。在咸阳人眼里，那是咸阳经济社会发展和老百姓的“生命线”，有咸阳市委、市政府殚心竭虑、长远谋划的发展眼光，更有为民谋福、改善民生的担当。
险情告急，用水危机，“生命线”保卫战拉开
引石过渭工程采取倒虹形式穿越渭河，倒虹设施按照50年一遇、200年校核的洪水冲刷深度进行深埋设计，在当时看来，是一项抗击自然破坏能力较强的工程。
但自然和人为带来的影响却接踵而至。加之近年来，经济利益驱使下的非法采砂、取土肆虐着这里，河床逐步下切，河势开始变化，受汛期洪水冲击，管线基础逐渐动摇……一场噩梦似乎如影随行。
2013年2月26日，渭河倒虹段管道覆土被洪水冲走，回填土下切，管道正面迎冲，随时有冲毁的危险，险情告急！
同年8月27日，倒虹段管道再次遭受洪水冲刷，基础失稳，管道发生位移，供水被迫中断，险情再次告急！
正值酷暑，全市80万人口遭遇用水危机。
事发后，市委书记姜锋、市长卫华作出重要指示，要求迅速召开紧急会议，分析问题，议定措施，科学调度，全力以赴做好城市供水应急工作，确保市民正常生活用水。并亲自到险情一线，指导抢险工作，指出：当前紧迫的首要任务是科学抢修、综合施策、安全作业、加快进度；相关部门要蹲守工地、督促检查，调动一切力量，排除一切干扰，上足机械人力，加班加点，在保证质量的前提下，尽量缩短工期，让城区群众早日用上石头河的水；要严厉打击渭河沿岸乱采偷采沙石现象，把供水管道保护好、维护好，决不能再出任何问题；要把这项工作作为最紧要的民生问题，让政府和老百姓放心；要在抢通工程完成后，抓紧研究永久改造方案，并尽快予以实施，确保今后不中断供水。
为了使这一民生工程顺利实施，今年年初，市委市政府就把此项工程资金列入财政预算，并保证了此项专款资金总是提前到位，为工程顺利开展提供了强有力的支持。
这些都传递出咸阳市委、市政府水为重、民为先的人本情怀。
科学抢修，合理用水，未雨绸缪，长治久安。咸阳的决策者深知抢险加固对于咸阳城市科学发展的重要性。
市委、市政府领导一方面对后期的加固工程方案设计工作做出重要指示，一方面要求查清出险原因，并委托设计单位制订出科学可行的除险加固方案，有效保证咸阳生命线工程安全。
渭河倒虹除险加固工程摆上了重要议事日程……
一项保障咸阳百姓用水“生命线”的绿色通道工程开始上马。
规范招标，严格监督，打造“阳光工程”新亮点
抢通工作完成后，工程管理单位按照市委、市政府的重要指示，立即联系专家，制订方案。委托陕西水环境工程勘测设计研究院，设计咸阳市引石过渭渭河倒虹除险加固工程施工方案。先后邀请了省内外著名水利专家，多次召开设计方案论证、研讨、审查会，最终确立了桩坝加固实施方案。方案得到了市发改委的批准，同意实施方案提出的工程建设内容、任务规模、设计标准等，并要求严格按照招投标法等法律、法规，在相关部门监督下，由项目法人委托中介机构公开招标。
引石过渭渭河倒虹除险加固设计方案完善后，分别经2月12日市长办公会和3月7日的政府第十一次常务会审议通过，会议要求：打造“阳光工程”，成立引石过渭工程建设领导小组，由市长卫华亲自担任组长，领导此项工作。
为了真正做到“阳光工程”，阳光操作，特邀请15名市级党代表、人大代表、政协委员作为监督员代表全程现场监督工程建设各个环节。领导小组先后召开了五次全体会议，就工程建设选择、确定招标代理机构、施工招标方案、监理招标方案、招标的价格控制等进行具体研究。每次会议严格按照程序，确定各种方案。各项招标评标实行实名制打分、现场唱分，公正、公平、公开的完成评标过程。特别是在对施工、监理单位招标之前，首先选定评标专家，所有专家成员从咸阳专家库中随机抽取。评标专家确定后，成立了专家委员会，在对施工、监理单位招标工作中进行集体评标。15名市级党代表、人大代表、政协委员现场全程监督，包括随机抽取评标专家、开标、评标、定标等整个招标过程。最终，通过严格透明的筛选和评比，确定了施工单位和监理单位。
工程采取随机抽取的办法确定评标专家，然后再进行公开招投标；邀请15名市级党代表、人大代表、政协委员全程参与工程监督。是这次除险加固工程两大亮点。
“确定评标专家，而且从咸阳专家库中随机抽取，这我还是第一次遇见，市上对这次工程建设过程确实搞得很阳光、很透明。”工程监理单位负责人王耀利高兴地说。
科学管理，攻坚克难，敢为人先铸辉煌
抢险加固工程是在过渭倒虹现状基础上对输水管线进行除险加固，施工项目繁多，难度大，主要内容包括：采用透水桩坝加固主河槽段，采取铅丝笼石对右岸滩地段、左岸堤坡脚平台段和新建堤防临水侧进行防护，加固6座左岸护基短丁坝。
对于这样一个庞杂而系统的工程，不仅仅需要科学的管理，更要有攻坚克难的精神和时不待我的担当与干劲。
“河道内采用桩坝进行管道加固，属省内首例，没有先例可循。施工期正处于汛期，汛情随时可能出现，时间紧、任务重。我从未遇见过这样难度大的工程，所以整个工程建设过程必须进行严格科学的管理，工程进度的安排也必须精确到天。工期每拖延一天，供水管线被洪水再次冲毁的风险就会成倍增加，不仅之前的努力前功尽弃，城区居民生活用水将会再次遭遇中断。”石头河供水有限公司总工李峰说。
以完善的管理机制推进工程进度、保证工程质量，成为这项工程又一大亮点。
工程严格实施“三卡”管理，即严把设计关，在确保建设工程质量前提下，合理优化设计，把好设计关；严格控制进场材料，保障进场材料符合设计要求，进而确保各工序施工质量；严把建设资金投入关，确保建设资金落到实处。
工程推行“三制”，即采取公开招投标制、项目法人制和建设监理制度。
工程实行过程验收制度，建设、监理和施工单位对工程实行过程管理，抓住每个施工环节，做到施工工序过程有人监督、管理，有签字验收确认，保质保量完成每个工序。这些措施的实施有力地保证了工程管理规范化。
“酷暑高温，河道就像蒸笼，脸上干皮一拉一绺，个个晒得黑红黑红的，但大家心里都明白，这是党和政府的政治工程、民心工程，也是老百姓的‘救命工程\’，无论如何也要高质量、高标准、按期完成任务！”施工单位项目经理韩道兵说。
“让所有参战人员深受感动的是，市政府主管副市长刘新余每旬都要来工地一次，看望慰问施工人员，现场解决实际问题。特别是在盛夏酷暑时节，市政府领导多次到工地送来慰问品，这犹如夏日凉风一样，让建设者们为之振奋，这是一种关怀，更是一种希望和期许！”石头河供水有限公司副总经理樊聪宜说。
优化方案，勇于创新，树立工程新标杆
有设计、有方案，似乎一切都在按照既定的步骤实施。但新的难题迎面而来。
设计单位计划除险加固工程在枯水季节进行、项目工期为六个月，受前期设计和招投标工期限制，施工工期只能压缩在3个月内完成。这次施工地点位于黄河流域主汛期的渭河河道上，这不仅给工程施工带来难度，而且给原供水管线安全运行带来极大风险。3个月内必须完工，怎么办？
分析利弊，主动出击，才是制胜的法宝。
建设单位将原先设计规划的一期围堰形成后先施工左岸主河槽100米桩坝，二期围堰形成后再施工右岸200米桩坝的方案优化为先施工左岸110米河道拓宽段桩坝工程，再利用拓宽段土方修筑一期围堰，向主槽段进占80米，形成190米的桩坝作业平台，尽快开展桩坝工程施工。这有利于尽早打开施工局面，避免了一期先施工左岸主槽段，缺乏围堰土料的矛盾，为整个工程施工节约了成本，更重要的是赢得了宝贵的时间。实践证明方案的调整是成功的。
由于灌注桩深入渭河深泓线以下24米之多，地下底层情况复杂、变化多。由原先5厘米左右的砾层局部出现20厘米的漂石层，在施工造孔过程中塌孔、夹钻现象严重，工程伊始，造孔成为制约主体工程施工进度的关键因素。
但施工并没有被这些难题所羁绊。
针对初期试验孔成孔效果差、塌孔严重等诸多问题，施工单位对钻孔护壁材料的选择进行了仔细地对比和现场试验，通过比较放弃了成本低、污染高的膨润土，选择了成本高、污染小的无固相化学泥浆这一新型护壁材料。新护壁材料的投入使用，保证了钻孔灌注桩成孔率，也保护了渭河生态环境。为解决地层变化问题，施工单位大胆使用新工艺、新设备，改进凿孔工艺，由原来的回旋钻钻进改变为冲击钻钻进成孔，提高了工效，更保证了抢险主体工程的顺利实施。
泽润咸阳，完美收官，书写民心工程新典范
咸阳市引石过渭工程渭河倒虹段除险加固主体工程于2014年5月8日正式开工，6月27日完成一期主槽段施工，8月7日完成桩顶联系梁施工，8月20日，围堰全部拆除，恢复了渭河在该断面的原有行洪能力，这标志着2014年咸阳投资量最大的水利工程全面完成。
经验收，所属362个单元工程和5个分部工程全部合格。
一项工程，两肩担当。
在市委、市政府的高度重视和关心支持下，经过建设者们的辛勤努力，渭河倒虹段除险加固工程胜利竣工。
渭河倒虹段除险加固，彻底消除了渭河河床下切对倒虹输水管道造成的安全隐患，有效地保证了引石过渭供水管道安全运行，有力保障了咸阳供水正常和居民用水安全。
咸阳市委、市政府向全市人民交上了一份满意的民生答卷。
天公造物般的倒虹成为一道美丽的风景，一泓清水横跨渭河，也成为一股润入心田的涓流……(B)⑩
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渭河倒虹除险加固工程
咸阳市引石过渭工程渭河倒虹位于渭河干流中游河段，周普大桥下游约10公里、黑河入渭口上游9.2公里处，倒虹进口位于西安市周至县富仁农场附近，出口位于兴平桑镇西桥村附近。渭河倒虹为咸阳市引石过渭工程的主要建筑物之一，防洪标准按50年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。
压力管道穿越渭河采用倒虹型式，全长901.5米。过渭倒虹全段采用管径1800毫米预应力钢筒混凝土管，设计管内水压力1.4兆帕。倒虹进口管中心高程409.84米，出口管中心高程409.35米，右岸滩地水平段管中心高程405.70米，主槽水平段管中心高程403.24米，两段倒虹管道以210米长斜坡相连，倒虹出口最低处设有泄水阀井，倒虹检修泄空时，利用湿井抽排入渭型式泄空。
工程主要建设内容：右岸滩地段采取铅丝笼石进行防护，防护长度317.5米；将180米的河道主槽再拓宽110米，采用透水桩坝进行加固，主槽防护长度290米，桩坝布设在现倒虹管道轴线下游15米处，桩径1.2米，桩长22.8～24米，桩中心间距1.4米。桩顶高于管顶2米左右,桩前采用格宾笼石防护，长度25米；左岸堤坡脚平台段采取铅丝笼石进行防护，防护长度35.5米；新建堤防临水侧采用格宾笼石护坡。并加固左岸护基短丁坝6座，其中管线上游2座，管线下游4座。
渭河倒虹除险加固采取桩坝加固的主要设计思想是在主河槽段，以桩坝形式抬高主河床高程到管顶以上两米，使管道处于稳定状态，同时以桩坝固定基准浸蚀面，切断基准浸蚀面的向源性浸蚀，以有效桩长和坝体下游的防冲笼石，保证坝体在50年一遇200年校核洪水冲刷时的自身安全；在滩面，以自然滩的自然阻洪能力为主，辅以笼石护坡，防止滩体位移和冲刷消失，达到保护管道的目的。同时，主体工程还辅以拓宽主槽，增大行洪能力，加固堤坡，防止堤脚出险的措施。
渭河倒虹出险加固工程从2013年12月11日委托设计，2014年2月21日经咸阳市发展和改革委员会批准实施，2014年3月10日实施工程招标，2014年4月21日开标，6月26日建设、监理、施工单位进场。在经过紧张的施工准备后，于5月8日正式开工到8月7日完成主体工程任务，8月20日完成全部围堰拆除，恢复河道原有行洪能力。围堰的拆除标志着渭河倒虹除险加固工程任务全面完成。(B)⑩
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