向作风建设要民生红利 ——日照着力打造三大平台助力作风建设

日照日报 2018-09-29 01:02 大字

本报记者冯书琴

5年亮不起来的路灯，1天时间全亮了；7年未打通的道路“最后一公里”，2个月打通；10多年要不回来的专项维修资金，1个月到位；污浊不堪、闻之掩鼻20年之久的臭水河，5个月治理清澈；校车改革线路调整、学生乘车不便，市长亲自批示督办；桥面存安全隐患，立即调查当天修复……

如今，无论在街头巷尾，还是田间地头，谈起日照市作风建设的转变，广大群众无不称赞有加。有问题打12345，有难题联系“问政日照”，有疑惑看“行风在线”直播，已经成为越来越多群众的共识。

干部作风关系党的形象，关系人心向背。作风的不断好转，得益于日照市作风建设的不断深化，社情民意表达渠道的进一步畅通。

近年来，日照把群众反映强烈的痛点、堵点和难点，作为改革的切入点，着力打造“政务服务热线”“行风在线”“电视问政”三大平台，通过把党内监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，解决不作为、乱作为、“慵懒散”“中阻梗”等问题，已成为整治形式主义、官僚主义的有效载体。

一个目标——— 以打造“干部作风最好，办事效率最高，营商环境最优”城市为目标，大力倡树“马上就办、办就办好”的理念和作风

4月2日，日照市委、市政府制定下发《关于进一步深化作风建设的实施意见》，提出治“庸”提能力、治“懒”提效能、治“散”提正气、治“虚”提实效的工作重点，开出了日照市深化作风建设的“一副良药”。

市委书记齐家滨高度重视作风建设，4月18日，在全市重点工作会议上，齐家滨列举了日照市作风问题的诸多典型表现，鞭辟入里、振聋发聩。

“电视问政反映的一些问题，有关区县、部门事先不是不知道，为什么非要等到曝光后才去整改？”“有的干部干不出实绩，就想办法造假，比如招商引资中的掺杂使假问题。有的拿公共资金不当回事，造成了损失浪费。”“有些干部还存在‘官本位\’的思想，把为人民群众办事，看成是一种施舍、一种恩赐。”

种种剖析发问，引起强烈震撼和反响，也更加坚定了日照市驰而不息纠正“四风”、持之以恒正风肃纪的决心。

作为日照市作风建设的三大平台，“政务服务热线”“行风在线”“电视问政”受到全市各级领导高度重视。

12345政务服务热线定期组织“市长接听日”活动，对热点投诉，市长亲自批示，行风在线严格落实“一把手”上线制度，电视问政坚持部门单位“一把手”接受问政，使其“红脸”“出汗”“动情”。

2017年，为加强作风建设集中整顿、治理“为官不为”，市委市政府专门成立了电视问政工作领导小组，开播前期组织有关人员先后赴武汉、西安等地进行考察学习，制定了《日照市电视问政工作方案》，并召开电视问政活动动员暨新闻发布会，向社会公布开展电视问政活动的目的和意义。

与此同时，市级领导多次过问电视问政工作，亲自研究问政主题，对问政相关工作进行批示，对问政暗访片内容进行审定把关。第一期电视问政就决定采取直播方式，筹备期间，为搞清淄博路与烟台路右转红灯信号设置是否合理问题，市领导亲自现场调研，并与问政节目组负责人进行细致交流。

重视贯穿节目始终，第二期问政节目结束后，市纪委连夜安排部署问政反映问题的监督问责工作，要求深入查清问题背后的不作为、弄虚作假、失职失责等问题，理清责任，该问责的要坚决问责，绝不姑息。

“电视问政，重点是问，关键在改。要密切关注新动向，不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮，着力整治干部作风方面突出问题，向不作为、慢作为、乱作为等顽疾开刀，推动形成政令畅通、风清气正的政治环境。”市纪委副书记、市监委副主任胡福清表示。

一年以来，市纪委监委对整改中发现的不作为、慢作为、虚作为、乱作为等问题，迅速调查处理，处理相关责任人82人，给予党纪政纪处分20人，责令7个单位做出书面检查，达到了红脸出汗、倒逼作风转变的目的。

三大平台——— 着力打造“政务服务热线”“行风在线”“电视问政”三大平台，给作风建设“号号脉”“画画像”

抓作风建设必须有实的抓手。对此，日照市着力打造“政务服务热线”“行风在线”“电视问政”三大平台。

——改革政务服务模式，打造全市统一的政务服务热线平台，推进“一号响应、一线连通、一次办好”。

以“一号受理、互联互通、方便群众、服务决策”为目标，对全市28条政务服务热线进行整合，建成全市统一的12345政务服务热线平台。推动各级各部门咨询投诉类服务电话横向整合、纵向对接，实现省市政务服务热线平台互联互通，全天24小时人工接听。

健全监管机制，认真落实市长接听日制度，着力加大督办力度，完善问题督办、结果反馈和满意度回访机制，提高受理问题的办结效率和办理质量。

建立急办特办工作机制，严格执行“转办工单日清零、审核反馈日清零”工作标准，对群众反映的急、难、险、敏事项“急事急办、特事特办”，确保群众诉求得到有效回应。

今年1至8月份，共办理各类民生诉求约25.2万件(次)，其中接听市民来电约16.4万次，同比增加65.7％，转办8.4万余件，按期办结率95％；受理市长信箱(短信)4085件，按期办结率92％；受理人民网网民留言 2824件，按期办结率96％。接收办理省转办工单1452件，按期办结率100％。组织市长接听日活动3次，市政府领导现场接听市民电话48个。

——改革舆论监督机制，改版扩容行风在线平台，实现上线听民情、下线解民忧。

扩容增量，严格落实“一把手”上线制度，上线部门单位增加到70个，逐步实现市直部门单位上线全覆盖。工作日周一至周五每天上线，时间延长到45分钟，周六追踪反馈办理情况，开通行风在线网上视频直播，实现手机APP、微信等形式音视频同步直播。

加大对各部门单位“一把手”上线考核力度，督促领导干部与群众面对面交流，上线听民情，下线解民忧。推动政务热线与行风在线联动联办、融合发展，实现资源共享、信息互通、一口督办。

今年以来，行风在线共播出128期，受理群众诉求900余件，办结率98％。改版后除11个部门“一把手”因外出参会、培训请假外，其他48个部门“一把手”上线率达100％，平均每期受理量较原来提高3倍，视频直播观看累计达30.4万余人次，受众群体扩大，知名度不断提高，公信力进一步增强。

——改革政务公开机制，拓展延伸电视问政平台，以“问政问责”倒逼干部作风转变。

围绕服务发展、改善民生、城市管理等主题，通过制作暗访片现场曝光、现场嘉实当面点评、观察团现场评价、场外观众实时投票、问政单位现场承诺等环节，对各区县和市直各部门单位主要负责人面对面问政，倒逼作风转变和责任落实。

组建电视问政专业团队，建立问政点评嘉宾专家库，邀请部分省内外经济、社会管理、城市建设、法律等领域的著名专家、学者、高校教授，根据节目主题确定点评专家。

健全完善问责长效机制。认真办好《问政追踪》，健全问政曝光问题回访、督查、整改、问责机制，努力提高问政实效，着力打造精品栏目。

截至目前，电视问政已播出八期，先后有59个单位和部门领导接受现场问政。组织300多人次进行明察暗访和现场调查，录制问题短片110多个，选定曝光典型问题86个。接收群众反映的各类问政线索一千多件。

万千实效——— 真正树立以人民为中心的发展思想，铺下身子为人民群众解难题、办实事，以改善民生的实际成效取信于民

全方位、便捷式的群众诉求平台，以越来越多的实效取得了人民群众的信赖。

说起问政日照，家住海滨三路凯旋广场的梁启芳按捺不住内心的感激，她居住的小区曾经12年没有正规物业，小区公共设施损坏严重，但由于开发商没有把维修专项资金存入房管局指定账户，导致迟迟得不到修缮。

“问政第二天，住建局领导就带着社区负责人在小区开了现场会，我们10多年没要回来的维修资金，1个月就给要回来了，152万啊！小区用这钱换了电梯、外墙做了保温、安装了监控、楼顶做了防水、修缮更换了车库道板……现在可漂亮了！”说起改变，梁启芳滔滔不绝。

对于群众利益，很多问题不是解决不了，而是作风问题，这点，家住后崮子村的村民们同样感触颇深。

位于北京路街道的后崮子村，前重庆路北段桥洞子“最后一公里”垃圾土堆成山，长达7年不通车，道路竣工日期一拖再拖，整个村子处于孤岛状态迟迟得不到解决，一到下雨天，群众出行更是举步维艰。

问政播出后两个月，道路打通，群众出行难得以解决。“现在好啦！四通八达，南来北往，感觉真好。”说起变化，村民袁大爷乐呵道。

通过平台反映问题，是送上门的群众工作。群众工作无小事，只要群众有诉求，就立即整改，群众不满意，那就继续整改，直到群众满意为止。

营子第三生活小区曾因小区绿化面积少而被曝光，随后，市园林局经过现场勘察，决定在小区破硬还绿，栽种法国梧桐，以进行绿化升级改造。不曾想，小区居民又不乐意了，梧桐树高叶大，遮光挡阳，那可不行。最终，经过与群众协商后，小区内栽植了白蜡，既实现了绿化，又满足了群众需求。如今，小区居民说起此事仍赞不绝口。

不仅问政日照，24小时不间断接听的12345热线同样家喻户晓。事无大小，一个电话，就能表达诉求，一口督办。

7月27日晚9点11分，12345政务服务热线接到110报警指挥中心电话协助通知，山东路有一井盖因爆炸崩起7米多高，管道有明火引燃，非常危险，存在重大安全隐患，请政务热线办理中心协调有关责任单位紧急处理。鉴于情况紧急，办理中心夜班值班人员迅速启动应急处理机制，当晚11点，明火扑灭，安全隐患消除。

作为微型问政日照，行风在线更是每天都能与群众见面，各部门单位“一把手”直接与群众面对面交流，上线听民情，下线解民忧。

8月27日，市土储集团上线时，有群众反映岚山中楼镇朱家官庄村党支部招标项目所修道路不便于通行。下线后，集团负责人第一时间带队赴现场进行调查了解，听取群众意见并提出解决方案。问题得到圆满解决，村民对此表示满意。

“群众的期盼就是我们努力的方向，群众和企业的满意度就是我们工作的评判标准。”日照市政务服务中心管理办公室主任杨锐表示，下一步，我们将按照省市工作部署，做好政务热线“一线连通”，推进政务热线和行风在线融合发展，打造群众办事“零距离”、企业服务“零障碍”诉求平台，最大程度便民利企。

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