筑牢红线意识底线思维助力曲江追赶超越发展 ——曲江新区多措并举保障城市运行安全
6月1日,曲江新区2017年“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询活动在曲江池遗址公园中和广场隆重举行,来自南湖小学的学生代表和辖区建筑施工、旅游景区、消防等重点行业企事业单位代表共同参与了“安全生产月”启动仪式。活动现场,曲江安监人在安全生产咨询台前解答群众的问题,20多块主题展板宣传安全生产知识,千余份宣传品与安全观念被群众带回家……
安全生产,责任重于泰山。“坚决遏制重特大事故、落实企业主体责任、建立隐患治理体系”。近年来,在市安委办的指导下,曲江新区树立“安全发展、科学发展”典范,全面营造“安全第一、预防为主、综合治理”及“以人为本、关爱生命”的社会舆论氛围,实现了安全生产工作机制创新、责任创新、监管创新、主体创新,确保了安全生产各项工作有效落实。
逐年提升
安全监管责任体系不断完善
如果把发展经济比作大海行船,那么安监部门就是保证行船安全的“护航者”。在曲江新区这艘巨轮杨帆远航的过程中,安全生产管理呈现出点多、面广、线长、任务重、压力大的特点和格局,考验着每一位安监人的意志与智慧。
近年来,曲江新区安全生产工作年年有突破,一年一提升。2014年是曲江新区的制度建设年,对全区各类安全生产监管制度进行了梳理汇编,制定了《安全生产工作制度手册》;2015年,是责任落实年,印发了《安全生产监督管理责任规定》,对安委会成员单位承担的安全生产责任进行了详细划定;2016年是预案建设年,要求行业部门、企业制订和完善可操作性强的安全生产应急预案;2017年,则是技防建设年,将通过督促企业加大安全投入,提高物防和技防标准,保障设备运行安全,从根本上降低城市总体风险。曲江新区通过一系列措施,有效保障了城市的运行安全。
三本台账
落实企业安全生产主体责任
安全不安全,企业最直接,基层最关键。为夯实企业主体责任,曲江新区采取多种手段,全面提升了企业落实安全生产主体责任的意识。
按照“据实摸排、动态管理”的原则,曲江新区对全区企业单位进行摸底的基础上,制作了全区生产经营单位网格分布图,全面掌握企业底数,并建立了监管责任、事故隐患和危险源等“三个台账”,实行全区领导干部“一对一”包抓,实现政府监管“网格化”。
同时,对危险源进行了全面的安全风险评估,指导和督促重点企业制订和完善了可操作性强、具有前瞻性的安全生产应急预案,形成总体预案、专项预案、部门预案、生产经营单位预案,建立起层级清楚、功能完备的应急预案体系。
曲江新区今年开展“企业安全生产主体责任执法年活动”以来,在建筑施工、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域,集中开展打非治违专项行动,共检查企业22家,发现隐患58处,已整改隐患48处,对企业主体责任落实不到位的1家企业进行了行政处罚,依法处罚5000元,并结合“铁腕治霾”的工作要求,关停和取缔“小散乱污”和存在安全隐患企业6家。
强调预防
在“文化盛宴”中传播正能量
4月21日,在热烈的掌声中,一场曲江安监局联合经发局组织的“安全生产暨环境卫生综合整治宣传演出”活动在新乐汇拉开序幕。魔术、小品、快板等节目陆续上演,节目内容紧扣人员密集场所消防安全、环境卫生整治等安全常识。大家在乐享“文化大餐”的同时,安全意识、环境意识也增强了。
作为文化产业示范区,曲江新区在安全文化建设方面不遗余力,除日常宣传培训活动外,依托西安演艺集团,成立“安全之声艺术小分队”,深入企业、工地、景点、社区进行安全宣传演出。
为进一步贯彻落实新安全生产法,曲江新区会同市安监局编写制作了“图解”《安全生产法》一书,得到国务院安全生产巡视组及省级有关部门好评。今年,还将在安全生产微电影方面推陈出新,让安全意识深入人心。
严格执法
保障城市运行安全
曲江新区坚持安全隐患零容忍。曲江安监人对安全隐患绝不手软,全方位筑牢了安全生产的“防线”,既确保了企业财产和群众人身安全,也筑牢了曲江安全生产、全面发展的根基。
今年年初,曲江新区按照市委、市政府安排,对全国“两会”、市十三次党代会期间及春节后复工的安全生产工作做了安排部署。委领导分别带队开展了检查督查,各板块、各部门层层动员,开展了多批次、全覆盖、针对性强的安全生产检查活动。截至目前,全区各级各部门共出动人员1000余人次,检查企业300余家,共排查整改隐患560余处,对存在问题的9家企业负责人进行了约谈。
针对地铁3号线问题电缆事件,对地铁4处运营站点、5个施工标段开展全覆盖排查检查,共出动执法人员36人次,共发现问题26个,已完成整改26个。
去年以来,曲江新区聘请专家,对全区水电气暖设施设备进行普查登记,共排查各类锅炉215台,压力容器80台,电梯4000余部,换热站106家,天然气、热力等管道约150公里,消除了一批隐患。
“安全生产没有终点,安全工作永远处在起跑线上。”在今年全市安全生产工作会上,曲江新区管理委员会主任姚立军作表态发言时指出,曲江新区将牢固树立红线意识和底线思维,坚持从大局着眼、从细节着手,把安全生产作为品质西安建设的重要内容,夯实监管责任、创新监管模式,确保安全生产形势总体平稳,为曲江新区追赶超越发展保驾护航。
张磊
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