筑巢引凤 人才新政为创业小伙伴增添信心
引才计划
从3月1日至4月底
新增落户23272人
其中学历落户15400
占比66.2%
计划五年投入38亿元
引才育才100万人
今年为大学毕业生提供不少于12000套公租房
“经国治邦，人才为急。”城市的发展，关键在人才。一名优秀人才，就能聚集一个创新团队，就能培育一个创新企业，带动一个创新产业，打开一片全新天地。
市委、市政府高度重视人才工作，特别是近期，以省委常委、市委书记王永康为班长的新一届市委市政府，更把“人才强市”战略提到一个新高度,进一步强化和践行“抓人才就是抓发展，强人才就是强实力，没有人才优势就不可能有发展优势、创新优势和产业优势”的理念。
一次次走访调研批示，户籍新政、人才新政等一系列政策措施，无不透露着西安识才、爱才、用才、容才、聚才的诚意，营造着尊重人才、成就人才、服务人才、发展人才的氛围，传递着“坚持人才优先发展，聚天下英才而用之，最大限度激发人才创业创新活力”的决心。
西安打造“一带一路”人才高地正成为自己的竞争新优势，为西安市经济社会发展和腾飞注入新的活力。
广开进贤之路打造人才高地
人常说“千里马常有，而伯乐不常有”，如何做一个新时代的“伯乐”？
2016年12月15日，王永康书记刚刚上任不久就来到西安市众创示范街区调研，提出高新区要在人才技术资本集聚方面走在前列，建立西北人才市场和技术市场，加快打造大众创业、万众创新生态区。2017年1月4日，在全市领导干部大会上，他再次强调，要打造创业创新高地，出台人才引进计划和相关配套措施，使高新区成为西北的人才大市场、技术大市场和资本大市场；让更多的年轻人向往西安，使人才“东南飞”变成“西北飞”。
2016年12月31日，王永康书记在雁塔区调研时要求，雁塔区要学海淀区、学中关村，把高校当宝，用好科技资源、人才资源，加快推进创新创业；树立“支持高校就是发展自己”的理念，主动上门提供服务，联手驻地高校建设一批大学科技园、众创空间，把雁塔打造成西部科技人才创新创业的热土。
2017年大年初二上午，王永康书记专程前往中国工程院院士张锦秋、卢秉恒和省社科院研究员张宝通家看望慰问，向他们拜年，并感谢他们为西安发展作出的贡献。
大年初三，王永康书记来到高新区瞪羚谷创业园，与12位优秀青年创业者齐聚一堂，敞开心扉进行交流。
……
据不完全统计，在王永康书记来到西安工作的半年时间里，他先后30余次就人才工作做出专项指示和批示，多次走访慰问院士专家听取对西安发展建设的意见建议，并于每月29日亲自参加“创业西安行系列活动”，与高校、科研院所和企业的青年创业者交流座谈。
在市委市政府主要领导的高度重视下，户籍制度这个西安人才引进的“瓶颈”首先被突破。
从今年3月1日起，西安市实施户籍新政，全面放开、降低落户条件，打破了以往人才引进的落户限制，改革深度力度之大前所未有，充分向各类人才张开了双臂。新政实施至4月底，已新增落户23272人，其中学历落户15400，占比66.2%。
在西安“人才强市”战略实施中，户籍制度改革仅仅是一个开始。
西安向全球发出人才召集令
5月底，经过充分调研和酝酿，西安出台了《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，向全球广纳良才，以“真金白银”政策筑“巢”引才，让各类人才来西安创新创业。
在西安出台的人才新政23条中，西安计划五年投入38亿，引才育才100万。即5年内引进和培养国内外在西安创办企业或实施成果产业化的国内外顶尖人才50名，国家级领军人才300名，地方级领军人才1000名；引进产业发展与科技创新类人才10万名(其中参与“双创”人员不少于2万名)，产业发展与科技创新类实用型人才80万名；海外人才5万名。
“这23条无论是政策的含金量、覆盖面，还是政策的操作性、创新性，它所体现出的对人才的尊重、对人才的渴望，对人才提供的保障都让人感动。”看到新政的高新区一家电子芯片企业的高管葛先生这样说。
此次的人才新政结合西安实际，聚焦产业发展，提出了五类人才的分类标准，明晰了引进人才分类和奖补标准，加大了对人才创新创业的支持力度，并突出培养专业技术、双创、管理三大类及实用型高技能人才，此外也健全了人才分类评价机制，突出应用能力评价，下放职称评审权。提出“丝路英才计划”、设立“西安伯乐奖”，培养“西安工匠”，首次提出了对人才领域可复制、可推广经验的奖励政策。在服务保障方面，则提出了“清单制”、“直通市领导”等全新举措；并推出“绿卡通”制度，为高层次人才免费提供引进落户、创办企业、社保医疗教育等服务，为海外人才停居留提供更多便利，并实行优质生活服务。
“该政策将着力解决西安市产业领军人才短缺、国际化人才偏少、人才工作市场化程度不够、人才服务环境不优等问题，使各类人才在西安尽展其才。最终形成与国际化大都市、国家中心城市、“一带一路”创新中心和“三中心两高地一枢纽”的城市定位相适应的人才发展体系及人力资源优势。”谈到此项政策的作用，市人社局负责人告诉记者。
未来五年西安要留住百万名大学生
除了向全球“招贤纳士”，西安还向在西安读书的几十万高校学子发出邀请！希望更多的大学生能选择西安、落户西安，建设西安！
其实，早在2月26日的“创业在西安”大学毕业生创业座谈会上，王永康书记就发出了“致‘创业在西安\’活动青年精英们的一封信”。“信中的内容激励大胆创新、发挥特长、敢于行动，用科学的态度来创业，让大家看到党委政府以支持、包容的态度在迎接创业者。”还在高校就读但已经在创业路上风生水起的90后小伙戴维，深深感受到现在的西安提供的创业环境、创业资源越来越好。
继“史上最宽松落户政策”发布之后，4月份，为优化高校人才发展和创新创业环境，鼓励新毕业大学生留市工作创业，市政府再送上贴心福利：2017年，为新毕业大学生安排不少于12000套公租房，为高校教职员工提供周转房。
5月25日下午，在西安理工大学，西安市委常委、组织部部长赵敏又向台下近400名大学生宣布了一个令人振奋的消息：未来五年，西安要留住百万名大学生。为了实现这一战略目标，西安市出台了3个方面19条政策举措，帮助并保障大学生留在西安就业创业。同时，西安市人社局推出全链条保姆式政策，扶持大学生在西安创业，通过创业奖励和创业资助等一系列措施，帮助优秀创业大学生在西安创业。
这样的政策，让无数大学生心中充满了温暖和希望。西安理工大学数字媒体技术专业大三学生张诗帆说，尽管有许多人去了北上广，但她觉得未来西安发展的前景挺好的，想留在西安“发光发热”。
支持“双创”为人才提供舞台
是金子就要发光，让各类人才有能够施展才华的舞台是引进和留住人才的关键！为了让每一个有理想、有能力的人都能扎根西安、成就事业、实现梦想，西安全面贯彻国家“双创”战略，为创业者提供全方位的服务和支持，出台了多个支持创新创业的相关政策。
近期，西安还将出台《“创业西安”行动计划（2017—2021）》《西安市支持创业的十条措施》和《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》三个政策文件，力求在加快众创载体、支持人才创新创业、拓宽多元化融资渠道、支撑招商引资、搭建西安创业社群新型服务平台等5个方面取得新的突破。
新政策、新举措的不断出台，在全市形成了大众创业万众创新的热潮。海归创业者黄珊珊就深深地感慨：“西安从书记做起把创业者的地位提升到了新的高度，这也说明西安的创业环境正在发生变化，让人信心大增。”今年一季度全市新登记各类市场主体同比增长102.33%。作为针对移动端App开发的预孵化器Demo++的创始人，在西安工作的杜挺不仅自己创业，也帮助创业者创业。“作为一名创业者，我自己切身感受到了西安的创业环境越来越好，也看到了一些创业团队正在从西安走向成功。这是创业者最好的时代，有志于创业的青年一定要勇于行动，我相信未来西安也一定会走出属于古城的下一个任正非、马云、马化腾！”杜挺告诉记者。
“根据王永康书记指示，下一步，所有市委常委、副市长，都要参与到‘创业西安行\’活动中，力争把‘创业西安\’这个城市品牌做亮做响、做出特色。”副市长方光华在5月26日召开的全市加快众创载体建设工作推进会上透露。
推广复制人才引领发展的“西光所模式”
引进增量人才很重要，但西安是科教名城、军工重镇，人才资源聚集，激活存量人才，发挥他们的作用也非常关键。
在西安市众多的科研院所中，中科院西安光机所提出了“创新评价机制”“拆除围墙、开放办所”“参股不控股”“择机退出”等一系列创新举措。2006年以来，西安光机所14次登上央视荧幕，《新闻联播》7次专题报道该所的创新改革工作，省委省政府连续三年将“西光所模式”写入政府工作报告，在全省复制推广。
西安光机所的改革，就是打破内、外的双重围墙，开放国立研究平台，拆除内部围墙，营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，鼓励研究所的人“走出去”，鼓励研究所的科研成果“走出去”，让想干事、敢干事、会干事的人干成事；拆除外部围墙，鼓励更多有才能的人来到西光所，依托西光所平台发挥所长，有所作为，打破“引来女婿、气走儿子”的老想法，一视同仁，以贡献论英雄……
正是这些充分激发人才活力的创新和改革，让国立研究平台和科技资源在中国经济转型升级中充分发挥出积极作用，让传统研究所增添活力、再焕生机。截至目前，西光所下属的孵化器“中科创星”共孵化出高科技企业160余家，其中引进海外高端创业团队60个，累计引进14名国家“千人计划”人才、35名“百人计划”人才，新增就业5000人；已有4家企业挂牌“新三板”，另有3家企业完成股改、即将上市。
今年5月27日，“创业西安”活动走进西安光机所先导院，王永康书记与创业小伙伴座谈交流。调研中，王永康书记再一次提到了人才的重要性，要求西安市各级各部门要认真执行人才新政，营造一流环境、制定一流政策、引进一流人才，真心、热心、贴心为创业者提供全产业链、全方位、全过程的生态创业服务。
户籍申请开放、毕业生就业政策不断出新、人才政策的大力度出台……我们有足够的理由相信：西安将成为内陆崛起的“中国硅谷”和“硬科技之都”，成为兼容并蓄且龙头高扬的国际化大都市，成为海内外人才创业创新、安居乐业的热土。
本版文/记者杨斌鹄图/东方IC
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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。