推进权力清单“瘦身” 促进责任清单“强身”

东方IC供图

西安开展行政效能革命打造一流发展环境

为贯彻落实省委、省政府“追赶超越”要求，市委、市政府决定在全市开展“行政效能革命”，切实转变政府职能，简化办事程序，提高工作效率，打造西安一流发展环境。

开展“行政效能革命”是贯彻落实中省“放管服”改革的重要举措，是西安履行国家赋予神圣使命的根本保证，是解决当前西安市投资环境存在问题的现实需要。

“行政效能革命”的主要任务是推进权力清单“瘦身”。深入推进简政放权，继续取消和调整西安市行政审批事项；减少投资项目报建手续，对保留的投资项目审批事项全部纳入投资项目在线审批监管平台；持续推进收费清理改革，减少行政收费事项；持续推进商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”改革，严格执行工商登记前置审批事项。

促进责任清单“强身”。按照“有权就有责、权责要对等”的要求，逐项制定完善责任清单。明确职能交叉事项的监管责任；继续推进“双随机、一公开”监管工作，确定事中事后的监管责任；全面推行“河长制”“路长制”“所长制”改革，落实重点整治事项的监管责任；运用好《问政时刻》《每日聚焦》栏目，让权力在阳光下运行。

明晰投资负面清单。按照“非禁即入”的原则，以清单方式明确列出西安市行政区域内禁止和限制企业投资的行业、领域，形成《西安市企业投资负面清单》；加强动态管理，及时取消更新项目清单。

改革财政专项资金管理清单。财政专项资金实行清单管理制度，以清单的方式管钱、管权、管事；修订专项资金管理办法，完善清单配套制度体系；专项资金实行项目库和零基预算管理制度；积极推进专项转移支付制度改革，支持区县统筹使用财政资金；深化专项资金投入方式改革，引导金融和社会资本投入；创建绩效预算管理模式，提高专项资金使用绩效；推进财政专项资金信息公开，提高使用透明度。精心做好项目准备，积极争取中省资金。

提升优化西安政务服务网。整合网上服务资源，按照“互联网+政务服务”模式，统筹建设西安政务服务网；建设涵盖市级相关职能部门，覆盖市、区县（开发区）、镇（街）、村（社区）四级的政务服务管理平台；建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等“2+5”模块的互联网政务服务门户；优化网上服务流程，实现在线提交、在线审核、在线反馈；以“12345”电话为统一接入口，整合非应急类各服务热线，建成非应急类市民综合服务平台。

推进“最多跑一次”改革。对企业和群众到政府办理的政务服务事项进行全面梳理，制订“最多跑一次”事项清单并对外公布。充分运用“互联网＋政务服务”和大数据，推动实体大厅与西安政务服务网融合发展，提高政务服务事项网上全流程办理率，通过让数据“多跑路”，换取企业和群众少跑腿甚至不跑腿。

本组稿件由记者郭欣采写

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