最严快递新规： 禁运项增加实名制落地
本报记者 陈瑾
烟只能寄两条，酒不给运；假书假证件假货，统统归违禁；不明液体、不明粉末，禁止运；一律开箱验视，实名登记；顾客违禁，快递小哥也要受罚……这些，都是因为去年12月，国家邮政局、公安部、国家安全部等3部门联合发布了史上最严快递新规——《禁止寄递物品管理规定》《规定》自发布之日起施行。该《规定》将指导目录从原有的14项增加到“18+1”项，象牙、虎骨、伪造的公章、假证件等都属于禁止寄递的范围。
禁运品增加到188种
“听说烟酒不让寄了？”3月16日，西安市民小张想给自己的朋友寄点烟，却发现有这么一条规定：快递新规——烟一次只能寄两条。“我的父亲是老烟民，每年我都会给远在家乡的父亲快递香烟，一次性寄个三五条。可这规定怎么说变就变了呢？”小张十分不解，“再说香烟不是危险物品，没想到现在不让多寄了。”
不仅如此，与香烟一样，酒、刀具仿制品等等，都在快递面前遇难题。以往时常快递的日用品，有些快递员不收了，有时候网上购买的物品也由于新规出台而收不到了。原来，新颁布的《禁止寄递物品管理规定》里，规定了好些日常用品不能快递。去年12月16日，国家邮政局、公安部、国家安全部等3部门联合发布《禁止寄递物品管理规定》，该《规定》将指导目录从原有的14项增加到“18+1”项。
“原来我们国家明文规定有58种禁运品，今年提升到了188种。”陕西省邮政管理局市场监管处处长薛威告诉记者，“看起来好像更加繁杂了，但其实很好理解，就是把一切能对人进行伤害的物品，都归为禁运品了。”
“像我们经常看到的小孩子玩的可以弹出塑料子弹的玩具枪支、一些对人体有害的化学品都上了新的禁运名单。”他举例说。
记者了解到，此次新规是我国首次明确界定禁止寄递物品的种类。将禁寄物品划分为危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品，危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品，法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门规定禁止寄递的其他物品等三个类别。
新规也明确指出，用户不得交寄禁寄物品，不得在邮件、快件内夹带禁寄物品，不得将禁寄物品匿报或者谎报为其他物品交寄，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，顾客违禁，快递小哥也将担责。
“新规定的出台，对快递企业是个巨大的挑战。”薛威说，“快递企业应结合这一变化，强化寄递对物品的安全检查，严格执行收寄验视制度，强化从业人员对禁寄物品的防范意识和处置能力，及时提升企业自己的安全检查设备，安排具备专业技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。”
实名制绝不名存实亡
“怎么，现在寄衣服都要扫身份证了？”3月6日，小陈想在汇通寄出一件衣物，没料到快递小哥掏出手机，让她扫描身份证进行登记。“这个规定是什么时候出的？会不会暴露我的个人隐私？”了解后才知道，这是西安市公安局与西安市邮政管理局共同开发的APP。
记者了解到，早在2015年12月，国家就已经对寄递行业提出“实名收寄、开箱验视、过机安检”三项制度。但3年过去了，一直在说的“快递实名制”却落地不了。
“因为实名收寄、开箱验视主要发生在一线快递员揽收环节，很多人对此有抵触情绪，对实名、验视的监管存在一定难度。”省邮政管理局刘淦说。为此，西安市物侦支队经过调研、论证，设计研发了在全国领先的“寄递物流业治安管理系统”智能手机APP。
西安市公安局物侦支队一大队副大队长王泉告诉记者，这款APP实现了快递网点及快递人员的动态管理，将“实名收寄、开箱验视”的要求通过技术手段实现，并且每个快递员录入用户信息不会超过1分钟时间。“我们要求每一个快递网点都安装网点管理端，并如实录入各企业快递人员信息，而快递人员使用手机APP，对寄件人的身份证、物品采取拍照上传的方式，将信息上传至公安物流寄递治安管理系统备案储存。”
目前，该系统已录入全市8500多名一线快递员，540多个网点，物侦支队在录入信息的同时，对快递员如何使用该APP也进行了系统的培训。
经过筹备，西安市公安局物侦支队和邮管部门于2016年底，在全市快递企业正式启动该系统。广大市民在寄件时，须出示身份证等有效证件，并主动开箱允许验视，配合快递员将相关信息通过手机APP进行录入。
据了解，该系统正式启用后，寄件用户有权查看快递员工牌工号，有权全程监督信息录入过程。快递员在采集散户寄件信息时，应向用户耐心解释，争取配合理解，若用户无法出示有效证件或不同意开箱验视，快递员有权拒绝接收该快递。
新规落地有点难
快递新规实施之后，记者走访了西安顺丰、圆通、申通、韵达等快递点，了解到目前快递公司都已经开始实施新规。对于不知情的寄件者，大多数快递公司会告知新规内容。
小林是西安一家快递公司的派送员，一般每天派送近百个快递。在他看来，新规实施还有一定难度，“毕竟我们只是快递公司，又不是执法单位，有些客人很有隐私意识，私人物品不愿让你细看，所以在开箱检查时，还是挺麻烦的。”
圆通快递公司的工作人员张明表示，新规具体实施还有一定难度，毕竟快递从业者素质参差不齐，有的没有能力和足够的知识去鉴别寄送的快递是否有违规或是假冒伪劣产品。在接收要邮寄的快递时，公司肯定都做到开箱验视，实名登记，就算已经包好的快递件，公司也会要求打开检查，如果对方拒绝，公司不会同意收件。
记者发现，许多物品虽然快递新规已经明确指出不得邮寄，仍有大量“包邮”存在。比如年轻女性随身带的防狼喷雾。防狼喷雾是明确禁售的，但在某购物网站上，记者搜索防身，就找到了销售防狼喷雾的网店。此外，被新规纳入禁寄范围的一次性打火机、打火机气体，包括刀具等，也都在正常销售。
记者以买家身份咨询一家卖一次性打火机的店家是否能快递，对方是满口打包票。“这属于易燃易爆品吗？”面对记者的质疑，卖家回答是，但是仍然可以快递。卖家他们经常和快递合作，才能保证快递送达。至于用何种包装，怎么样保证安全等问题，卖家客服说这无法回答。
同样，微商所卖东西也是五花八门，其中不乏违规的，比如，有微商专门销售高档香烟、红酒、高仿运动鞋等。在新规中，不少假冒产品也是禁止邮递的。以往这些产品，都能顺利寄递到买家手中，那在新规执行以后，会不会被禁止寄递？记者采访快递公司时，多家公司表示肯定不会收违禁品。因为如果他们快递违禁品，就可能挨罚。
“网上购物仍是我们监管的一大板块，要严防严控，也要求广大群众尽量少从网上购买这些禁运品。”薛威说，“要让快递禁寄物品新规具有执行力，监管更要大步跟上。快递业违禁物品屡禁不止，除了快递从业人员专业知识欠缺、法律法规意识淡漠，另一重要原因是监管制度不完善，在实际操作中部分快递公司和商家带着侥幸心理，让相关法规被架空。所以在出台快递禁寄物品新规后，更要完善监管制度，健全管理体系，将监管触角延伸到快递业的整个链条。”
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