下放职称评审权 打造国际化综合性创业平台

编者按：为推动西安市改革创新发展，市委、市政府近期下发了《关于系统推进全面创新改革试验 打造“一带一路”创新中心的实施意见》。西安市人社局根据实施意见精神，立足自身工作，抢抓发展机遇，为顺应市场需求，近日在西部超导材料科技股份有限公司，设立全市人才工作创新试验基地，多举措开展人才工作创新试点。以期通过试点工作，积累经验，逐步在全市推广，让人才工作创新为企业“松绑”，从而激发企业活力，进一步推动品质西安建设步伐。

西安市人社局大力推进人才工作创新改革试验

怎样才能为技术工人畅通职业发展通道，让员工与企业共同成长？如何加快博士后与项目的有效对接？吸引海外高端人才走进企业还有什么高招？……作为西安市高科技创新型企业，西部超导公司在发展中遇到的上述“瓶颈”，正在被市人社局大力推进的人才工作创新试点工作逐一破解。

下放职称评审权 

“量体裁衣”让人才企业共促共进

多年来，西安市在中省相关部门的统一安排指导下，逐步探索和建立了以职称评定为核心的人才评价体系，在发现、使用、激励人才上发挥了重要作用。随着改革的深入，人才需求日趋多元化，职称评定 “一把尺子量到底”的模式，逐渐凸显出诸多问题。例如，职称评定的某些标准无法反映企业的专业性特点,西安市现行的人才评价结果也较为单一，无法满足企业人才计划和科技项目日益增长的需求。

企业作为人才的使用者，需要什么样的人才，用什么标准评价人才，他们最有发言权。为了充分释放企业的这种发言权，在此次市人社局人才工作创新试点中，他们创新下放职称评审权，对西部超导公司建立起一整套适宜企业高端人才培养、评价、发展的配套政策。

西部超导公司现有员工642名，其中博士40人，硕士130人。在常人眼中，博士可能主要从事科研或学术工作，而西部超导公司的博士大都在一线奋斗。车间的主任都是博士。西部超导公司理念是，优秀的技术工人善用工具也会用笔，优秀的博士善用笔也会用工具。公司的目标是，培养创造生产力的博士。正是这样的人才观，促使这家企业用“优秀人才，一线奋斗”创造出了优异的科技成果，打造出了高端稀有金属材料领域的一艘旗舰，为业界所瞩目。

西部超导公司在取得自主评审权后，将开发出符合公司科技人才个性化的人才标准，并对企业需要的高层次人才做出更加高效、准确、公正的评价，不仅加强企业自身内在驱动力，同时帮助员工实现个人的职业发展目标，促进公司战略目标的可持续实现，使高层次人才进得来、留得住、不想走，实现良性循环。

公司制造一厂厂长罗博士深有感触：“除了技术人员，我们公司有许多质量研发管理人员和生产管理人员。往常他们每次评职称时都找不到与本职工作岗位相适应的评审渠道。现在人社局把职称评审权下放给公司，解决了大家的‘老大难\’问题。例如我们的质量责任工程师，他可以在公司内部申请参评项目，完成情况就是评职称的重要考核依据，每年在项目上的小优化、小改进都会为他参评加分，递交的参评论文内容也是与自己的本职岗位息息相关，职称评审成了“量体裁衣”。这样一来，评职称的过程，成了职工改进工作，不断创新的过程，这将促进企业人才更适应企业需求，真正让人才与企业有了互动，加速他们水乳交融，共促共进。” 

下放高技能人才评审权

让人才职业发展方向更明晰

西部超导公司作为国际一流的低温超导合金棒材及线材全流程生产企业，有大批工艺精湛的技术工人。在进行高技能人才评审时，一些问题也逐渐显现出来。一是所从事的专业技术工种评审标准是现行标准所没有的。二是即使有类似评审标准，也远远达不到企业的需求。怎样才能对这些技术工人进行评审呢？只有让企业自己制定标准，政府进行认可，才能有效精准地对高技能人才进行评价。

魏技师是该公司制造二厂锻造组组长，也将是市人社局高技能人才评审权下放企业后的首批受益者。“下放评审权后，企业定的评审标准比国家要求的还要细、还要高，有利于我们提高技术。而且像我们的修磨工等辅助工种，在国家评审中是没有相关考核标准的。公司有了一定的评审权后，这类冷门工种就可以在公司考试，拿到的职业资格证书也是人社部门认可的，他们的干劲更足了，对自己的职业规划也更加清晰了。”魏技师说。

开展博士后创新基地试点

项目评审更加科学专业

企业的发展亟需高层次人才的助力。此次在企业试点博士后创新基地，有许多亮点。创新基地以项目为主导，以企业科技创新平台为载体，注重人才与项目的结合，致力于为企业解决科技难题，重点关注的是社会效应和经济效益。同时基地支持的形式更加灵活，只要有好的创新项目，没有年龄、地域或国籍的限制，条件成熟一个审批一个。鼓励校企、科企合作，鼓励具有创新理论和创新技术的博士后科研人员积极申报。此外，基地对项目的评审采用更加科学的方式进行。将人才引进使用和项目水平结合起来进行综合评估。

潘博士是西部超导公司引进的首位博士后，看到博士后创新基地落户公司他非常兴奋。潘博士说：“国家有博士后基金，但是每两年才能申请一次，程序相对复杂不说，每次申请下来的基金约几万元，对于项目研究来说可谓杯水车薪。我觉得此次创新基地试点后，只要有好的创新项目，条件成熟一个公司可以申报一个，这样会极大地调动大家研究的积极性，也会加快科研成果转化速率。同时项目引入第三方机构评审，也将会多维度审视项目，这种项目的管理方式将更加科学。”

创新海外人才引进机制

打造国际化综合性创业平台

为了在更广阔的领域开展人才创新工作。市人社局还试点海外人才引进机制创新，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。外籍高层次人才由于受到政策的制约，在国内创新创业扶持计划中无法享受人才政策支持，通过试点，把人才使用空间扩展到全球，实行“市内申报、海内外共同实施”的原则，起到服务海外人才、促进创新创业的重要作用。

打通与前沿科技接轨的国际通道，让公司制造四厂副厂长刘博士和同事们更有干劲了。刘博士说：“原先无论是我们邀请外国专家进公司给予技术指导，还是我们派员工到欧美前沿国家参观、交流，对于公司来说都是一笔成本不低的支出。现在，通过市人社局搭建的国际化综合性创业平台，我们公司可以给欧美合作国家提供超导线材，委托他们在国外进行技术研发，研发出来的成果，我们可以通过协议共享。这样公司将节省大量做基础性研究的人力、物力，并将研究出的成果贡献给行业和国家。同时打通国际合作的路径，也将对企业更好更快地掌握行业前沿科技提供难得机遇。”

上述人才试点工作，除了在西部超导公司，近期也将在西安市其他4家不同类型的企事业单位中试点推广，以期多点开花，逐步覆盖全市更多领域。市人社局局长李宁君表示，怎样为企业“松绑”？怎样让企业真正获利？我们在改革创新中摸索出的答案就是：做好政府该做的事情，把该下放给企业的权力下放给企业。我们希望通过此次人才工作创新试点，响应十八大以来政府简政放权政策，加强“放管服”，为供给侧增加活力。让人才评价的创新，使企业更具活力，更大范围解决人才的使用和发展。在鼓励企业开展创新过程中，我们还将尊重企业的主体地位，政府只起到扶持、激励的作用，不会越位，同时鼓励企业走出国门，在更广阔的范围为他们提供条件。此次试点工作，也是我们解决好政府和企业关系的有益尝试，希望通过不断的试验、探索，找准政府关心企业的着力点，真正让试点工作体现出它应有的价值与意义。

记者  拓玲

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