农业产业现代化、文化旅游产业化、工业发展新型化、项目拉动效益化、城市建管精细化、民生保障均等化、社会管理规范化和党的建设科学化 绥德县城经济和民生事业何以“起跳

今年发展塑料拱棚740亩，新建日光温室大棚200多座，全县日光温室大棚达1800座王瑞平 摄

张东红

   今年，绥德县牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调，认真做好农业产业现代化、文化旅游产业化、工业发展新型化、项目拉动效益化、城市建管精细化、民生保障均等化、社会管理规范化和党的建设科学化八篇文章，使全县经济社会继续保持了健康平稳的良好发展势头。上半年，全县完成地区生产总值23.78亿元，同比增长7.2%，增速居南六县第3位，全市第6位，完成任务为南六县第1位，全市第2位；社会消费品零售总额完成8.4亿元，增长6.1%，增速南六县第6位，全市第7位，完成任务南六县第1位，全市第2位；规模以上工业增加值增长11.4%，增速南六县第2位，全市第5位，完成任务南六县第1位，全市第2位；第三产业完成20.12亿元，增长8.4%，完成任务58%，增速南六县第3位，全市第3位，完成任务南六县第3位，全市第3位；财政总收入12856万元，增长29.43%；地方财政收入4080万元，增长16.24%。

 现代特色农业强劲发展

绥德县立足区域优势，把发展现代特色农业作为推动农业发展的切入点和突破口，大力调整种植结构，狠抓园区建设和示范工程建设。目前，全县有25个园区，其中省部级3个、市级3个和县级19个，乡乡都有县级园区，初步形成了以省部级园区为支撑，市、县级园区为依托的三级园区集群发展格局和种、养、加、销一体化园区建设体系。实施了玉米、马铃薯、谷子、大豆、花生、蓖麻、山地优质苹果和玉米间套种西小瓜、马铃薯等作物“八个万亩”高产创建示范工程，有力地提升了农业特色化、产业化和现代化水平。全县粮食播种面积达38.4万亩，蔬菜播种面积达2.3万亩。同时，规模养殖发展迅速，举办了畜牧产业发展现场会，投入47万元采取以奖代补的办法奖励畜牧产业带头人30人，新增规模养殖场55个，全县畜禽养殖场达2400个，其中羊子规模化饲养水平达到64.2%。此外，基础设施也得到不断完善，完成水土流失治理面积34平方公里，新增基本农田0.18万亩，新建淤地坝2座，发展节水灌溉0.3万亩；完成农村安全饮水工程12个，解决饮水困难人口1.2万人；国家水土保持重点建设项目新修梯田1537亩、生产道路20公里；启动实施通村水泥路46个项目，计划到年底，全县通水泥路（油路）行政村达到565个，全县通畅率达85%，位居全市前列。

 工业实现新突破

位于绥德物流园区、一期投资6.347亿元的1.5万吨镁合金制品项目和新奥交通清洁能源这两个大项目计划今年年底投产，绥德县将实现工业史上的新突破。

镁合金加工项目为技术创新型项目，对带动绥德县镁合金产业发展，提升榆林市镁产业技术创新，尤其是实现绥德工业新的突破具有重要历史意义和现实意义。

镁合金被誉为“21世纪最富于开发应用潜力的绿色工程轻质金属结构材料”，被广泛应用于汽车、轨道交通工具、电子、医疗、航天、航空、国防军工等领域，是一种替代铝合金与钢铁的理想金属材料。绥德物流园区内引进的年产1.5万吨高精度宽幅镁合金板材及镁合金制品项目，由北京臻梦镁合金有限公司投资建设。项目生产镁合金扁锭及圆棒所需的主要原料为镁锭、铝锭、锌锭、铝锰镁合金锭等。榆林年生产金属镁产量占全国金属镁总产量的近五成，完全可以满足本项目需求。绥德县作为重要的交通枢纽，除原镁外，其它原料也均可在市场上采购。

榆林丰富的煤炭、电力、天然气资源，为该项目的建设提供了有力的能源保证。项目建设完成后，可创造年产值8.5亿元，实现税收8234万元，同时还可解决近400人的就业问题。据了解，该项目配制镁合金的设备如熔炼炉、保温炉、熔剂炉使用能源均采用电加热的方式。园区将建设110千伏供电线路，供电方面得到充分保证。镁合金加工项目已于7月4日开工，本年度计划完成投资1亿元，将用4个月的时间建设科研楼、半连续铸造车间、机加热处理车间、厂区部分道路和附属设施，力争年底第一条生产线试产。

重点项目建设有序有力推进

今年全县共安排重点项目73个，目前已完工11个，开工在建54个，开工率达89.04%，完成年度投资9.99亿元。其中新奥交通清洁能源项目核心加气站已建成，正在进行厂区内道路建设，申请试运行；千里绿色长廊工程绿化城市出入口等重点地段6093亩栽植各类苗木75万株；三十寨取水工程投入运行，完成投资600万元；市级重点镇四十里铺镇投资1500万元完成了部分旧镇区改造工程、兴民路项目土方工程、镇中心小学餐饮住宿办公楼及镇中心幼儿园主体工程；市级新型农村示范社区田庄镇田庄村综合服务中心项目正在实施二层主体工程，街道正在进行硬化改造，幼儿园正在实施内外装饰工程，淮宁河河堤正在实施地基工程；垃圾填埋场渗滤液处理项目即将开工建设；张家砭河堤及大桥建设项目将于汛期结束后开工，年底竣工；学子小区30米大道及管网建设项目已完成金阳光分段等工程，完成投资800万元；城区供水排水管道建设项目已完成镇定北街至滨河大道、镇定南街至学子大道、北门街至永乐大道部分管网工程；城东新区市政基础设施建设项目已完成名州大道与德兴路部分路基土方工程，三十里铺大道至滨河路已完成招投标；火车站站前大桥项目已完成招投标工作；国道沿线环境整治项目已通过验收。

同时，力促中小微企业逆势发展。首先积极争资争项目给予扶持，已争取到各级企业技术改造与优惠项目14个，扶持资金425万元，还奖励新增规上企业每户10万元，奖励销售收入和税金两项同比增长30%以上的规上企业每户15万元，对扩规模稳增长起到了积极的作用。上半年，共新增中小企业95个、农民专业合作社81个，全县非公经济共完成增加值14.29亿元，占年度计划任务的52.06%，中小企业和非公有制经济完成增加值14.29亿元，占年度任务的52.06%，实现营业收入32.07亿元、利润总额1.6亿元。

城乡建设稳健推进

绥德县首先加强规划编制，《绥德县城市总体规划》和义合、崔家湾、吉镇三镇总体规划正在报省政府评审，城北片区、南大街老城区详规正在编制，建成区详规覆盖率提升到96%。文化旅游产业总体发展规划、红色旅游专项发展规划、城乡环卫一体化规划编制即将完成。同时，加快城乡建设，城市垃圾填埋场治理、城区供排水管道、污水收集管网改造和四十里铺镇、田庄镇重点镇建设等项目进展顺利。在城乡综合管理中，大力实施城市硬化、美化、亮化、绿化工程，完成了城区三个出入口园林化提升绿化工程，组建了覆盖全县16个乡镇的环卫保洁机构，大力推广城市精细化管理和城市公共场所市场化管理模式，切实提升城市综合服务功能。还严格规划执法，共发出《责令停止违法行为通知书》115份，《责令整改通知书》8份，立案查处7起，拆除违建面积4882平方米，使市容市貌环境得到显著改善。

 民生事业持续改善

截至7月底，该县社会民生支出9.36亿元，占财政总支出的80%。在就业方面，新增城镇就业1050人，下岗失业人员再就业415人。在文化建设中，着力推进名州镇旅游文化街区建设，已开工建设项目20个，正在实施永乐门修复工程、剧院维修改造工程、游泳馆建设工程、展览馆布展和黄土文化风情园石魂广场、游客服务中心、石狮博物馆等，累计完成投资1.0764亿元，编排的大型音舞诗画《我的三十里铺》已进入排练阶段。教育方面，严格执行15年免费教育，截至7月底，全县已支出教育资金3.24亿元，占财政总支出的27.7%，高考一本、二本上线率均居全市第三位，新建的6所幼儿园已于秋季开始招生。在卫生工作中，重点推进县级公立医院综合改革，呈现出医疗收入、门诊、住院、职工收入增加，住院费用、门诊费用、药占比、平均住院日下降等显著成效。还在19所乡镇卫生院推行了“先住院、后结算”服务模式，切实减轻了住院群众经济负担。在社会保障方面，截至6月底，下拨城市低保资金和农村低保金分别2531万元和3671万元，还深入推进“一站式”医疗救助，支出846.92万元，救助城乡低保患者5359人次。完成了城东600套保障性住房主体建设，2014年度500套保障性住房建设任务中其中100套限价商品房主体封顶，200套公租房和200套廉租房完成基础工程。同时，不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达24.5万人，基本医疗保险参保率达到98%。

  社会大局和谐稳定

首先加大矛盾纠纷排查化解力度，着力把问题化解在萌芽状态。同时，积极健全领导干部接访下访制度，实行行政、司法、人民调解“三调”联动，39名县级领导分别包抓1件信访案件，突出解决疑难信访案件，有力促进了信访形势整体好转。上半年，累计接访1864人次，同比下降68%。同时，继续深化“平安绥德”建设，积极开展非法集资专项排查行动，深入开展严打整治专项行动。累计破获各类刑事案件385起，刑事拘留206人、逮捕77人，查处治安案件779起，行政拘留657人，强戒吸毒人员117人，抓获网逃86人，群众满意度、安全感明显提升。

  党的建设不断加强

今年，绥德县以“三访五促、为民服务”、“模范机关创建”、“作风建设年”活动和党员“亮身份、践承诺、做表率”主题活动为载体，深入开展党的群众路线教育实践活动。在活动中，突出真查真改、立行立改，围绕群众反映的问题，列出了“问题清单”，扎实开展了清理吃空饷、规范低保管理等5个专项整治活动，谋划并实施了以超市模式服务群众的“政务服务大厅”建设等20余件民生实事，群众普遍关注的问题得到快速解决。在各乡镇、各部门推行了“去向告知牌”，发放便民服务卡，建立民情档案，实行农村工作户户通、代办事制度等办法、制度，切实方便群众问事、知事、办事，群众满意度显著提高。

在干部队伍建设中，采取“两推三考一票决”的办法面向乡镇公开选拔了5名乡镇长，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准先后两批次调整提拔科级干部89人，树立了正确的选人用人导向，激发了干部干事创业热情。同时，切实加强基层组织建设，积极创新党组织设置，建立了流动党员党支部，创建了“支部+协会”党建模式，“中心村党支部”党建模式得到进一步深化。还实行后进村和软弱涣散村挂账销号制度，已销号19个。

着力强化党风廉政建设，积极健全制度体系建设。对节假日违规使用公车的11个单位进行了通报批评，对违规购买烟酒的4个单位的5名领导干部实施了警示训诫，严肃查处违反“八项规定”等作风建设案件5起，并坚决纠正“四风”，腾退办公用房4926平方米，会议活动同比减少41%，各类简报同比精减40%，公务接待费同比减少17%，清退吃空饷人员35人，对6辆超标越野公务车进行了公开拍卖。同时，加大案件查办力度，共接受群众来信来访60件（次），立案35件，结案35件，党政纪处分40人，其中查处科级干部1人，实施警示训诫12件。

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