山水眉县创意田园 转型发展新眉县
太白山旅游红红火火
刘怀亮 王祺伟 侯亚龙
眉县，地处关中腹地，秦岭主峰太白山脚下，东距西安100公里，西距宝鸡50公里，是关学创始人张载故里，张载被誉为“陕西的孔子”，其“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”“四为”名句开创了中国经纬治世思想的新境界。
县域经济发展，赶超不易，领跑更难。
三年时间长不长？不长！但眉县紧紧抓住这三年时间的每一天，创造了一个转型发展的新奇迹。
一个缺乏优势矿产资源，没有省部属以上大型工业企业的关中小县，三年以来，依靠调整产业结构，加大招商引资力度，促进一二三产业深度融合，统筹城乡发展，以5A级太白山国家森林公园为核心，把全县作为一个大景区去打造，走出了一条“山水眉县，创意田园”的转型发展之路，该县近年来的变化惊人耳目：主要经济指标翻番增长，连续三年位列宝鸡平原县第一；重点项目连年增加，产能扩大，效益激增；招商引资变“招”为“选”，升级提质，落地坚定；“园区基地”特色鲜明，承载有力，发展强劲；县域旅游高点布局，以山带点，全域崛起；休闲农业优势凸显，产业融合，农民增收；城乡环境面貌焕然一新，山水眉县，如诗如画；民生保障逐年扩面，共享普惠，百姓受益……
行走在眉县城乡，从田间地头到工地车间，从普通群众到党员干部，无不呈现着谋事创业，大干快干，竞相发展的热情和“一产优、二产强、三产兴”的壮丽画卷。“转型”“跨越”“领跑”成为这块沃土上最显著的特征。
农业：由传统型走向现代化、休闲型
作为传统农业县，眉县具有农业产业化优势，猕猴桃、草莓、大樱桃、葡萄等果业发展已经形成规模化和品牌化。特别是猕猴桃形成了“一县一业”格局，成为全县农业和农民增收的支柱产业。
如何做大做强优势产业，规避产业风险，在提高农民收入的同时，实现农业富县。眉县的决策者，给出了自己的答案。那就是升级产业，延伸链条，引导推进传统农业向现代农业、休闲农业迈进，引进实力企业，扩大存储量，开展深加工，做全产业链。
猕猴桃产业立足地缘、科技、外资三大优势，紧紧围绕“扩规模、提品质、延链条、树品牌、占市场、保安全”的发展思路，大力推进产业规模化、标准化、品牌化、国际化进程。“眉县猕猴桃”取得了国家地理标志认证，先后荣获“国家级猕猴桃标准化生产示范区”、“中国果菜标准化建设十强县”、“中国猕猴桃无公害科技示范县”，“首届全国休闲农业创意产品银奖”，“全国最受消费者喜爱的农产品公用品牌”、“中国最具影响力农产品区域公用品牌”等荣誉称号，眉县已成为全国最大的优质猕猴桃生产基地。
目前，全县猕猴桃总面积达到29.4万亩，农民户均4.3亩，人均1.12亩，猕猴桃从业人员达到15万人。2014年猕猴桃产业收入预计达到24亿元，农民人均单项产业收入达到9200元。猕猴桃不仅销往广州、上海、北京、日本、俄罗斯等高端市场，在国内外形成了品牌效应，而且巨大的产业优势吸引了深圳东部集团、天人集团、联想集团、新西兰环球园艺等国内外大企业纷纷落地。由农业部支持建设的国家级眉县猕猴桃批发交易中心，已陆续建成投用，形成了集仓储、深加工、研发、会展、物流、综合服务管理为一体的国际化交易中心。未来眉县将以猕猴桃产业为引领，建立鲜果、果皮、果渣全产业链，形成百亿产值，使猕猴桃产业成为农民增收的“黄金产业”。
同时，按照“核心板块引领、观光大道相连、山水田园映衬、风情小镇点缀、优美乡村交融、生态产业跟进”的总体要求，规划建设以“一区三线二十园”为重点的休闲农业示范区。让农村变景区，农产品变旅游产品，普通农民变职业农民。
位于槐芽镇的槐香草莓庄园，通过土地流转形式，农民自己成立公司，以公司化运营为主，进行集约化草莓种植，建成上百个设施大棚。草莓春节前就开始上市，不仅市场销售火爆，更吸引了大批外地游客前来采摘体验。齐镇党家寨大樱桃、横渠红提葡萄等休闲农业产业示范园同样把农业与旅游结合，实现了产业融合转型发展。正在建设的常兴镇千亩葡萄园、千亩牡丹园还把设施农业与太阳能光伏发电相结合，使农业产业完全突破传统模式，发生了质的飞越。
工业：由分散落后走向集群化、友好型
全球化的经济理性调整，对眉县的建材、纺织、食品、制造“四大”优势产业发展产生了巨大影响。面对挑战，如何加快县域经济发展？这成为摆在眉县县委、县政府面前的一道难题。
“内强基础，建设园区，聚集产业，增强发展动力；外引强企，增加业态，优化产业，注入发展活力。”眉县决策者以不断优化发展空间布局为着力点，依托交通优势和地理优势，谋划建设“四区五园六基地”，打造建材、纺织、食品、制造、物流服务“五大百亿”产业集群，大力发展现代服务业，优化招商项目结构，培育起了新的经济增长点。
“四区五园六基地”作为县域经济发展核心板块，项目建设的主战场，招商引资的主要平台，引人才、引技术、引项目、引资金，创新机制、优化环境，简化程序，提高效率。国家级猕猴桃批发交易中心获国家农业部批复，煤炭物流园成为西部最大的环保生态型煤炭物流港、眉县科技工业园升级为省级经济技术开发区、常兴纺织工业园跻身省级重点园区。三年来，园区累计投资158亿元，实施项目393个，建成企业220户，实现产值143亿元。
面对市场调整，传统优势产业以技改增效益，以集群扩产能。砖机产业依靠技术创新，针对国内和东南亚不同市场，积极研发环保型、节能型、自动化产品，并拓展市场，向石油机械领域发展，销售收入在经济下行中逆势增长。纺织行业主动淘汰落后产能，引进先进生产设备和技术，在技改中释放产能，同时引进印染、制衣等上游企业，建立全产业链。食品、化工等产业不断聚集，形成产业集群，成为新的增长点。三年累计实施项目980个，新增规模工业企业26户，位居全市前茅。行业发展从传统行业向新型产业升级，实现了外延转型，多元发展。农夫山泉、天人果汁、雷洛贝尔、秦力橡胶等一批大企业大项目陆续落户并投产。
招商引资是“一把手工程”，在眉县最能体现。县上成立了以县委书记、县长为组长的加强招商引资工作领导小组，设立1000万元招商引资重点项目专项资金和30万元的招商引资特别贡献奖。建立招商小分队、聘请招商大使，紧盯环保型、科技型、高附加值大项目、大产业、大品牌，开展上门定向招商。摒弃“捡到篮子都是菜”的观念，变“招商”为“选商”。为使农夫山泉落户，眉县干部自己勘查水源，进行水样检测，做足了各种前期准备，并数次赴企业总部上门推介。项目落地太白山后各部门全力保障，仅用10个月时间就建成投产。企业负责人说，“太白山项目是农夫山泉数个生产基地中建设最快的，眉县人办事效率令人敬佩。”很快，农夫山泉董事会决定把原定设在天水的投资近20亿的果汁饮料项目改在眉县红河谷景区落户。如今，农夫山泉已成为旅游区一道亮丽的风景。据统计，仅今年上半年，眉县已引进落实1000万元以上项目67个，到位资金42.5亿元。
旅游：由季节型山水游走向常态化、全域型
眉县拥有太白山和渭河两大无与伦比的自然资源以及张载祠、青铜器、扶眉战役烈士陵园等厚重灿烂的人文资源和猕猴桃、草莓、大樱桃等特色果业资源，为发展县域旅游提供了广阔的空间。
从2011年起，眉县紧扣“生态立县、旅游兴县”战略，县域旅游围绕“大旅游、大产业、大发展”和“县区一体，山水同城”的思路，把全县作为景区规划开发建设，着力打造太白山国家级旅游产业新区、全国休闲农业观光示范区、渭水之滨5A城市旅游综合体“三大旅游板块”，创新体制，激发旅游发展活力，编制了《眉县旅游发展总体规划》、《渭水之央生态示范区概念性详细规划》、《太白山旅游总体发展规划》等县域旅游发展规划，
充分利用太白山、渭河等资源，将山水元素融入发展体系，使县城和太白山旅游区互为南北抵角、协同发展，实现县城与旅游区相呼应、太白山与渭水相交融。
同时，通过全面实施农村环境综合整治、全力推进城乡一体化发展，整县推进美丽乡村建设等措施，大力发展乡村旅游。并开发富有关中西府特色的农家乐项目，包装特色文化旅游产品，拉长旅游产业链条，全面提升旅游核心竞争力，打响了“山水眉县、创意田园”的品牌。
环境整治三年累计投入资金2亿多元，实现了“道路林带化、城镇园林化、村庄优美化、堤岸防护化”，整治经验在全国交流，被确定为全省43个农村环境集中连片整治试点县之一。现在的眉县农村，村村有广场、组组有游园，车行林网、人在画中，诗意盎然、其乐融融。
太白山瞄准国际标准，打造国际复合型旅游度假区。打出了“五年百亿振兴计划”组合拳，把资源优势变为了产业优势。三年累计投资49.6亿元实施项目58个，让太白山如涅槃的凤凰惊艳三秦。今年仅“十一”期间旅游区接待人数达到70.7万人次，实现旅游综合收入45250.6万元。
闫家堡农家乐、宝深逸乐生态园、槐香草莓庄园等乡村旅游项目，吸引了大批的游客前来观光体验，成为群众增收的又一新途径。
转型发展，让眉县换发出勃勃生机，一个个变化、一组组数据、一次次超越，让人看到的是眉县在转型跨越中领跑的步伐更加坚定，聆听到的是百姓对党和政府的由衷赞叹，对幸福生活的无比憧憬……
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