发展新动能 促进追赶超越持续发力
■记者 轩辕杨子 杨耀青 实习生 王开
在宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力持续加大的背景下，今年上半年，西安市认真贯彻落实中省各项决策部署，综合施策、主动作为，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中存压”的发展态势。
重点项目加速推进、工业稳中有升、投资“扭负为正”、房地产稳定向好、企业效益好转、财政税收占比提高……上半年，西安市坚持“稳中求进”的工作总基调，经济运行亮点纷呈。全市实现生产总值2684.93亿元，同比增长8.0%，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作推进顺利、成效显著。在此过程中，工业、旅游等多个领域出现的一系列发展新动能，有力地促进了西安市追赶超越持续发力，在全省经济发展中起到了支撑引领作用。
亮点一：优化投资环境
利用优势精准招商成效显著
招商引资是城市经济持续发展的关键，西安市把招商引资作为“一把手”工程，积极“从外引、向上争、朝内挖”。上半年，全市招商引资实际利用外资21.03亿美元，同比增长6.3%，完成全年目标任务的50%；实际引进内资984.63亿元，同比增长2.79%，完成市考目标任务的58.61%。其中实际引进省外资金额921.38亿元，同比增长0.15%，完成省指导性目标任务的57.05%。
吸引客商，带动投资，引进大项目，让城市经济更快更好的发展，这是西安市根据优势精准招商，全方位优化投资环境带来的成效。今年以来，全市上下按照“从外引、向上争、朝内挖”的要求，主动“走出去”，重点围绕西安市装备制造业、旅游文化产业、高新技术产业、现代服务业等主导产业包装策划一批重点项目，主动出击，精准招商。全方位优化投资环境方面，开展全市性的亲商助企活动，是优化投资环境的重大战略举措，进一步体现了西安市“亲商、安商、扶商”的理念。同时，市上出台《西安市优化涉外服务环境提升国际化水平2016年行动方案》，着力为外商提供安全方便的生活和经营环境，努力为招商引资和项目落地营造更加优质的综合环境。
创新机制为西安市招商引资工作也带来了强有力的推动。在市级层面，完善了《全市招商引资工作暨重大招商引资项目联席会议制度》，及时收集有关情况，对全市招商引资工作中存在的问题进行研究，整体协调推进全市招商引资工作。建立了重点招商引资项目市政府领导包抓制度，西安市明确要求把招商引资作为“一把手”工程，各部门、各区县、开发区主要领导分别带队赴全国各地进行招商推介和项目洽谈，取得显著成效。
亮点二：投资“扭负为正”
重点项目国资国企发展超时序进度
投资是经济运行的重要带动力。上半年，全市固定资产投资（不含农户）2284.42亿元，同比增长1.4%，比上年同期提高13.1个百分点，扭转了4月份以来两个月负增长的局面，特别是基础设施投资增长了30.4%，其中水利、环境和公共设施管理业增长48.1%，同时文化产业投资增长46.8%。
今年以来，西安市坚持把正向激励、反向倒逼作为有力抓手，进一步强化对促投资、稳增长工作的考核权重，对各区县、开发区的落实情况进行专项督察，形成了集中力量抓项目的氛围。上半年，西安市重点建设项目进展良好，投资进度稳步上升，560个市级重点在建项目完成投资1129.41亿元，占年计划的60%，较上年同期增加投资13.47亿元，超过时序进度10个百分点。其中，基础设施、农林水和生态项目进展顺利，地铁工程全面推进，民生工程完成投资占年计划的61.5%……为全市经济社会发展提供了有力支撑。
同时，西安市市属国有经济总体运行平稳，市属国有企业上半年实现营业收入425.91亿元，同比增长6.1%，完成年计划50.22%，利税总额完成43.73亿元，同比增长2.9%，实现了“时间过半、任务过半”。抢抓国资国企改革发展机遇，西安市精准发力，强化企业对标管理，瞄准国内外一流企业，对标先进、奋力赶超，提高市属国有经济整体发展质量和水平；以“三去一降一补”工作为重点，强化提质增效，加快推进供给侧结构性改革，培育壮大新支柱产业和经济增长点；以“湾子水厂PPP项目”等重大资产资本运营项目和10个市级重点项目为依托，夯实持续增长根基。
不仅如此，上半年市国资委还集中力量起草了西安市国资国企改革“1+N”方案体系及配套法规制度，很好地回答、解决国资国企改革的制度基础和制度保障问题，组织市属国有企业监事会对10户监管企业进行了年度集中监督检查，延伸检查二级子公司27户、三级子公司18户，涉及资产1343.3亿元，占10户企业总资产的86.85%，反映揭示各类问题75个，提出整改建议73条……上述一系列举措，有助于提高国有资本效率、增强国有企业活力，完善国有资产监管体制。
亮点三：规上工业发力
增加值增速稳居副省级城市之首
上半年，西安市工业发展交出了一份靓丽的“成绩单”。全市规模以上工业完成增加值544.74亿元，同比增长9.8%，增速位列全国副省级城市之首。
多项统计数据表明，西安工业正在加快迈向中高端，特别是从工业内部结构看，高技术产业、先进装备制造业增速加快。高技术产业产值增长43.9%，高于全市规模以上工业产值32.5个百分点。装备制造业增加值增长13.8%，高于全市规模以上工业增加值4.0个百分点。其中，计算机、通信及其他电子设备制造业增加值以超过33%的增速高速发展，显示工业向中高端迈进的步伐持续加快。
不仅如此，重点项目在工业经济中的带动作用也愈发突出。今年，列入全市重点项目计划的工业投资项目有140个，总投资1581.8亿元，当年计划投资278.9亿元。截至6月底，重点工业投资项目完成投资180.5亿元，达到当年计划投资的64.7%。重点工业投资项目中，计划新开工项目25个，其中有19个项目已开工建设；计划竣工项目38个，其中4个项目已竣工投产或试生产。
与此同时，西安市打造汽车、电子信息、航空航天三大千亿级产业集群和渭北工业区发展成绩突出。上半年，渭北工业区入区企业已达1524家，其中规模以上企业221家；规模以上工业增加值完成101.17亿元，占全市的18.6%，同比增长4.6%；工业固定资产投资完成127.14亿元，占全市的29.9%……渭北工业区正在快速成为西安市工业聚集速度快、聚集程度高、充满活力的发展区域，一座宜居宜业的渭北新城拔地而起。
面对西安市下半年的工业发展，市工信委找准主要着力点——要加快三星、新舟700、西北工业集团、西安金龙汽车、美光半导体封装测试等重大项目建设，突出抓好140个投资过5000万元的重点工业项目，力争年内投产30个，新增产值70亿元，全年工业投资增长达到8%以上。同时，进一步加大工业招商力度，力争全年工业招商引资达到600亿元以上。支持培育中小型企业发展壮大和深入推进“千人亲商助企”活动都将是下半年促进西安市工业经济持续发展的重要抓手。
亮点四：旅游经济升温
丝路主题游明显带动入境游客
经济在发展，城市建设在不断完善，市民的幸福指数在不断提高……来过西安的游客都对这座城市连连称赞。今年上半年，全市旅游经济运行保持了良好发展态势，共接待海内外游客6557.51万人次，同比增长10.98%，旅游业总收入564.4亿元，同比增长13.09%，基本实现了“双过半”的目标。
“北京有故宫长城，西安有兵马俑钟楼，还有丝路群雕，站在那里闭上眼睛去感受千年前的丝路繁盛之景。”北京游客曹安民热爱中国历史文化，西安是他早已心心念的一站目的地。和曹安民一样的国内游客，对到西安旅游热度不减，上半年秦始皇帝陵博物院接待游客229万人次，同比增长10.23％；华清宫景区接待游客129万人次，同比增长26.4％。不仅是国内游客，不少外国游客来到西安，对这座城市的历史和故事也十分喜爱，尤其随着“一带一路”战略推进，丝路主题游对入境游客带动作用十分明显。上半年，通过举办2016“一带一路”国际旅游城市大会等活动，西安共接待海外游客57.58万人次，同比增长19.06％。其中，亚洲市场增长20.11％，欧洲市场增长14.05％。主要客源国中，韩国游客入境增长23.76％，美国游客入境增长20.63％。
端午假期里，市民陈晨和带着外地来的朋友去了大雁塔、芙蓉园和周至水街，3天的假日里满是人山人海的景象。假日，对西安市旅游拉动作用显而易见。春节期间，全市共接待游客622.2万人次，同比增长11.3%，旅游业总收入29.6亿元，同比增长12.8%；“五一”小长假，共接待游客464.7万人次，同比增长17.3%，旅游业总收入14.01亿元，同比增长18.3%。
与此同时，西安市旅游重点项目也进展顺利。上半年，全市42个重点旅游在建项目完成投资34.05亿元，占全年总投资的53.7%；22个其他旅游在建项目，共完成投资7.5亿元。在此基础上，西安市持续加大旅游招商引资工作，丝博会暨西洽会期间，全市共签约旅游投资项目21个，签约投资额总计505亿元，为旅游经济的发展积蓄了强大的后劲。
综观上半年经济运行，在复杂严峻的宏观经济背景下，西安市交出了一份漂亮的“成绩单”。下半年，西安市将紧盯“高端优质”的发展方向，提升经济发展质量效益，同时集中力量办好今年的10大项50件惠民实事，扎实抓好精准脱贫、就业、教育、医疗和食品安全等民生问题；坚定不移地推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，积极培育新的经济发展动能，确保完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局。
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