零距离见警贴心化便民大数据破案 ——西安公安改革让警务围着民心转
■新华社记者
陈晨 蔺娟
短短一年间，“乱村”不乱了。这着实让在西安市高陵区杨官寨村生活了大半辈子的余学岗没有想到。
杨官寨村曾是高陵区出了名的“乱村”：辖区流动人口1万余人，以往治安最混乱时，一天之内曾发生7起刑事案件。去年以来，得益于派出所和街道办服务职能下移，村子面貌焕然一新，月发案率降至个位数。
“过去群众报案，派出所出警至少10分钟，现在民警驻村天天‘打照面\’。每天晚上，巡逻队巡逻到深夜，咱也能睡个踏实觉。”余学岗说，不仅如此，如今村民办理养老、居住证等业务，也无须再往街道办跑，只要去趟村委会就能办理。
西安市公安局高陵分局局长李全生介绍说，去年以来，针对基层警力不足的短板，高陵区探索“一村一警一站一队”工作机制，每个村都建起警务室、镇办“驻村工作站”和巡逻队，民警和乡镇干部实现常驻。借助于此，今年上半年，全区犯罪率较去年同期下降37%，公众安全感排名从过去的全市倒数上升至各区县第一。
高陵区治安状况的变化，是西安公安改革成效的一个缩影。作为全国公安改革综合试点地区之一，近年来，西安公安部门以警力下沉基层、打造全息化破案平台和“互联网＋警务”便民服务体系等措施，使公众安全感和满意度大幅提升。
如今，走在西安繁华地段，68个承担着巡逻防控、接警处警任务的街头警务站为市民吃下一颗安全“定心丸”。西安市公安局巡警支队负责人说，西安平均出警时间从10分钟缩短到7分钟，最快时1－2分钟即可到达现场。
不久前，地处西安市中心的南大街警务站接到群众报警称附近有小偷行窃，警务站立刻出警，30秒就赶到现场抓获了两名犯罪嫌疑人。而在以往，接报后民警从派出所出发，至少也需5分钟才能赶到现场。
警力既“上”街面，也“下”社区。西安市公安局建立起495个“家门口派出所”，将户政、信息查询、出租房屋备案登记等7项业务下沉到社区警务室，把派出所搬到群众身边。
“我们提出8分钟服务准则，即群众3分钟赶来，5分钟内办结业务。”西航社区民警刘心鑫说，民警每周在“家门口派出所”工作超过30小时，面对面的交流也让警民的心贴得更近了。
“‘家门口派出所\’使民警的工作方式从‘坐堂问诊\’转为‘送医上门\’，让警务围绕民心转。”中国人民公安大学公安管理学院院长张光说。
为筑牢群众身边的“安全线”，西安公安部门还建立起多警种合纵连横的全息化作战平台，整合刑侦、治安、经侦、禁毒等14个部门，依托“大数据”破案，刑事案件侦破率提升明显。
西安市公安局刑侦局有关负责人举例说，去年上半年，在梳理西安市已破获的手机扒窃案时，民警发现大部分赃物销往深圳一家二手市场。借助全息化平台的多个数据库比对，警方很快确定了4条手机销赃渠道，在西安、深圳两地同时收网，抓获犯罪嫌疑人80人。
“全息化作战平台改变了警种分工过细、各自为战的旧有模式，实现了多警协作、资源共享和高效运转。”西安市公安局副局长阎鸿说，2015年以来，西安共侦破各类刑事案件3.6万起，打掉犯罪团伙1500余个，依托全息化作战平台，一批大案要案得以侦破。
出入境证照受理、驾驶证审验等权限下放至区县公安机关，出台8类108项便民措施，网上车管所、“微警局”提供多种网络便民服务……公安改革也为普通市民带来实实在在的便利。
走进家门口的雁塔区出入境办证大厅，半个小时之内，就完成了叫号、拍照和填表的全流程，如此顺利让前来办理护照的西安市民王女士颇感惊讶。“几年前我陪着爱人办护照，还得去市公安局的出入境管理大厅。一进门，黑压压全是人，气都快喘不上来，每个环节都要排队，整整一天才忙完。”
“作为全国8个公安改革综合试点之一，西安公安部门将继续探索深化改革的诸多举措，打造城市安全和为民服务的‘升级版\’，力争为公安改革交上一份优秀的‘西安答卷\’。”西安市委常委、市公安局局长任军号说。
（新华社西安8月18日电）
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