创新改革方案上报审批以军民融合统筹科技资源创新为重点先行先试 西安全面创新改革试验工作稳步推进

西北工业大学学生研制的小卫星。 （记者 冯炜 摄 资料图片）

■首席记者 杨斌鹄 

去年9月，西安列入国家全面创新改革试验区，成为西部地区列入国家推进全面创新改革试验的核心城市，被推到了改革开放的前沿。昨日，记者从市发改委了解到，西安市全面创新改革试验工作稳步推进，目前《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》（简称《创新改革方案》）已完成国家相关部委和省政府的联签，上报国务院审批；同时，西安市以军民融合和统筹科技资源创新为重点的先行先试工作也顺利进行。

去年以来，市委、市政府高度重视西安全面创新改革试验工作，把全面创新改革试验方案制定和落实推动作为一项事关全局的重要工作来部署。市政府成立了《创新改革方案》起草工作领导小组，并由市发改委牵头，会同市科技局、市工信委等部门组成方案调研起草组，多次赴国家发改委、科技部对接，并分赴上海、广东、四川、武汉、沈阳等省市进行专题调研学习，随后集中起草西安市《创新改革方案》。初稿形成后，市政府多次召开专题会议研究，并多次征求市级部门、区县、开发区以及专家学者和企业代表的意见。省发改委也组织多次专题座谈会，征求了省级部门和中央驻陕各单位的意见。目前西安市的创新改革试验方案已完成国家相关部委联签，正式上报国务院审批。

据了解，结合西安市实际，西安全面创新改革试验提出了军民融合、统筹科技资源创新两大重点任务。其中，军民融合创新改革试验主要包括建立省级军民融合领导机构、推进军工混合所有制改革、推动军工院所事转企改革、试行精简优化军工资质办理、试行军民融合统计制度改革、试行军品研制生产单位政策普惠、优化军工发展国家支持机制、试行军工单位军转民项目投资决策权改革、试行军工仪器设备民用共享、试行军工单位竞争性采购制度改革、试行基础设施建设军民两用等方面改革试验。统筹科技资源创新改革试验主要包括深化科研院所创新改革、试行推进科技成果转化改革、试行科研人员创新激励制度、试行科技金融服务模式创新、试行知识产权综合管理改革、试行人才分类评价制度改革等方面改革试验等。

在加紧制定完善《创新改革方案》的同时，西安市积极开展全面创新改革试验先行先试工作。在军民融合创新改革试验方面，加强了与中省对接，市工信委会同有关开发区先后与国家工信部、国防科工局、中航工业集团和中国航天集团等央属单位进行汇报对接，争取国家相关部委的政策支持；还加快军工混合所有制改革试点，初步确定了开展军工企事业单位混合所有制和事转企改革试点单位；加快四证联合审查办理，帮助民参军企业获得军工资质，使更多民口企业参与到国防科技工业建设中来；加快军民资源开放共享，启动建立四个军民融合服务中心，为推动实施军民资源开放共享打好基础。同时，加快军工科研成果转化，由光机所牵头，与航天基地、西北工业大学共同搭建“陕西军民融合科技创新研究院”平台。在统筹科技资源创新改革试验方面，加快推动高等院校创新改革试验，初步确定了西安交通大学、西北大学等首批试点高校；加快推动科研院所创新改革试验，初步确定继续深化改革的试点单位；加快推动科技与金融结合，扩大科技企业融资渠道；加快西安科技大市场建设，按照“互联网+科技服务业”的思路，加快科技资源统筹与服务体系建设。

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