更精 更细 更净 更美 更人性 曲江着力打造时尚 宜居 品质的西安会客厅
西安曲江新区社会事业局局长杨建军 本报记者阮班慧摄
走在西安曲江任何一条街道上，道路干净，树木苍翠欲滴，绿植造型优美，仿佛置身于
公园一般，先进的信息便民栏，道路旁精致的休息椅子，整个城市到处都在彰显着高端、大气、上档次的都市园林气质。曲江城管执法局副局长同立谦说：“我们坚持‘更精、更细、更净、更美、更人性’的工作理念，着力打造‘时尚、宜居、品质曲江\’新形象。”“城市综合治理就要像收拾家一样，市民所能想到的就是我们要服务的，曲江是西安的会客厅，所以我们要努力把曲江建设得更加美丽温馨，让这个会客厅给人一种回家的感觉。”曲江社会事业局局长杨建军接过话说，作为一个“管家婆”，要做的就是发现问题立刻解决，不要遗留。
执法管理 创新：网格化管理错时执法
“我们为全体执法队员印制并发放了《城市精细化管理工作日志》，用以记录每日工作情况、重点工作、发现问题和处理结果。”执法局副局长高红光说，他们实行一事一记、一日一记，以叙述、分析、总结、体会为主要形式，记录问题，分析情况，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果，机关和各大队分别成立督导小组，每季度末对《城市精细化管理工作日志》进行测评打分，考评结果纳入年终绩效考评，作为各科室、各大队评优评先及年终考核的重要依据。
“上午巡查时，地段管理很好，但是中午和晚上却常常出现流动摊贩和出店经营。”面对这个问题，该局很快采取了实行“错时工作机制”，即一天三班全天24小时在岗，但下午高峰期两个班同时在岗，做到治理一段、带动一路、管理一块、规范一片，让小商贩没有空子可钻。该局还建立了执法巡查联动机制，执法人员在日常巡查过程中如发现市政设施损坏、道路路面破损、渣土裸露等情况，及时填写《巡查发现情况报告》，并抄送相关责任部门迅速进行处理，“我们担负了其他部门的眼睛和手。”执法监察科科长王星说，城市管理没有界限，发现问题他们都会立即解决，服务市民。此外，他们还把辖区划分为6个大片，每个片区又按照街道分包给队员，承担整个管辖区城市管理相关职责。
亮点：每天晚上局领导带队查渣土车
和其他辖区一样，楼宇建设、道路建设、地铁施工等工地都会产生建筑垃圾，渣土车的管理也是曲江城市综合治理的一个重点，为规范建筑垃圾清运管理，全力做好扬尘防治工作，曲江城管执法局扎实开展建筑垃圾清运车辆违法违规行为集中整治活动，“我们每天都会有一名局领导及大队负责人带队，现场协调相关部门对违法违规行为进行查处，处理现场遇到的突发问题，并在工地出入口的记录本上签字，内容包括当晚的清运情况、车辆数量、时间等，头天晚上检查的结果会被作为第二天审批的依据。”同立谦说，每天晚上10点多开始，检查结束后往往都是凌晨三四点，他说，渣土车管理领导首先必须要重视，一旦发现出口带泥、装高要立即停工整改，“我们根据管理条例，由大队下处罚决定书，直到处理结束才可以开工，这样就增加了他们的违法成本。”他补充说，只有工地主体意识到违法的成本，自觉自愿主动去做，才能从根本上解决问题。
他们采取日、夜不间断巡查，采取巡查与定点相结合的方式严厉打击各类违法违规清运行为，对不符合要求的工地一律不予审批，在前期检查摸排的基础上对出土工地、拆迁工地、回填工地进行逐一排查和摸底，查漏补缺，开展“全覆盖”行动，同时，辖区出土工地出入口外墙上多了块“建筑垃圾监管公示牌”，根据这块公示牌，群众如若发现该建筑工地内扬尘大、建筑垃圾未覆盖或出入口环境卫生脏乱差等公示牌上公示要求未落实的情况，都可直接拨打责任牌上面的城管执法部门负责人员电话进行反映和监督投诉，目前，辖区26块出土工地建筑垃圾监管公示牌已全部到位，正式上岗。
渴望：流动摊贩和市民对城市管理者多一份理解
“流动摊贩一直是我们城市管理中头疼的一个问题，‘五一’一过，摆摊的小贩就开始占道经营，以前我们采取的是坚决取缔，但每次去商户抵触，老百姓也说有需求。”王星说，与其他辖区相比，曲江新建小区多，硬件设施到位，对于一些沿街门店与人行道直接有绿化带隔离的区域，他们引导部分商贩有秩序、规范地经营，他们要求经营户在地面上铺橡胶垫保证油渍不污染地面，同时划定区域，限制经营时间，目前初步在曲江碧海林湾、紫亭苑等3个小区试点，同时设立惠民便民市场，在方便群众的前提下规范摊点管理，做到开市、收市及时，最大程度地为市民群众提供方便。
然而，并不是所有的流动摊贩都能理解他们的良苦用心，“去年五月我们为方便市民，划定一块区域允许摊贩经营，一开始还好，慢慢的摊贩就开始占压盲道，甚至挡住红绿灯。”王星回忆，他们苦苦给其中一个经营者张女士做了一个礼拜的工作，她还是不听劝，实在无奈在全程执法录像的情况下，他们把张女士的一车水果拉回局里，并进行了称量，对张女士进行批评教育。没想到张女士扔下水果三天不理，后来水果开始腐烂，他们依据市场价给张女士赔偿，双方为此闹了一个月的“纠纷”。谈起这些经历，王星直摇头，他呼吁，市民和摊贩都能够对城市管理者多一份理解和尊重，他们最终的目的是为了让城市变得更美丽整洁，让市民的家园更干净温馨。
市容园林 绿化：一年一个主题打造高品质区域环境
“我们要打造绿化中的精品，不断去提升，一年一个主题。”提起曲江的园林绿化，烫着卷发、穿着优雅的杨建军充满了自信，她大学学的就是园林绿化，这方面毫无疑问是个专家，“我们围绕‘品质西安’建设，为充分展示古城对外形象，着力打造绿色生态、优美和谐的人居环境。”她说，在绿化中，他们把城市园林中的设计引入了公共绿地中，不断完善小区的绿化，并把雨水花坛等生态环保的手法运用到绿地中来，近年来打造的雁南路花带和贯穿CCBD“都市七巧板”等主题景观类街景提升工程，通过多元化的造景手法创意着文化曲江，彰显着独特的园林景观特色，将曲江“都市让生活更美好、文化让都市更精彩”的城市理想变为现实。
他们还精心组织、攻坚克难抢抓春季绿化栽植季节，综合协调土建、灯光、园林等多工种，在时间紧、任务重且地域环境复杂的背景下，高强度完成了西安绕城曲江高速出入口周边、新开门转盘周边、翠华路与雁展路周边等9处节点，依据海绵城市理念设计进行的绿地景观提升改造。采用环保新材料透水地坪，能使雨水迅速渗入地表，改善北方干旱少雨造成绿地植物生长不良的情况。锈板台地景观能有效控制水土流失，经久耐用、性价比较高。西安绕城高速曲江出入口绿化景观提升项目面积共16.5万㎡，包括4大节点、25个小节点，设计主题为“练舞霓裳、飞花漫舞”，提取脸谱、丝路沙海、飘带、蝴蝶等元素展现历史、时尚与创意的有机结合。
保洁：向社会购买服务城市治理模式市场化
曲江的街道处处皆景，保洁是其中重要的保障之一，“我们把保洁外包，向社会购买服务。”杨建军告诉记者，为了确保城市综合治理的专业化水平，他们从供给侧改革入手，通过政府购买服务、专业委托代理等方式，将市政维护、绿化养护、清扫保洁、社区管理等工作市场化，实行公开招投标，由26家专业公司进行经营和管理，形成了政府主导、市场实施、社会参与的公共服务供给模式。通过周评比、月考核、年度淘汰，不断优化和提升市场化公司的服务水平，确保了城市治理的专业化、规范化。
“整个辖区的保洁被5个保洁公司承担，我们只负责定标准，并进行监督。”她说，此外他们还注重对保洁员的关怀，把路边的椅子设计与保洁员工具箱结合起来，方便他们存放工具，每年还会拿出一定的考核基金作为保洁员的培训费和奖金。
服务：便民信息亭设免费电话、WIFI
针对辖区内广告位置展示系统缺乏体系层次、与建筑风格及色彩不统一的问题，他们建立统一建筑外部空间规划体系；加大网格化便民信息系统建设，提升国际范城市标识，具有中、英、日、韩四语路段标注，公共服务指南、便民自行车停靠点、二维码信息等各项人性化信息标识齐全。
“我们还在辖区设了便民信息亭，集公共信息、旅游信息、免费市话3分钟、免费WiFi、自助缴费功能于一体，实现便民信息全覆盖。”杨建军说，市民还可以免费充值公交卡、煤气、电费等，目前已经设立了50多个便民信息亭，互联网+及智慧城市的先进理念，推动西安城市管理水平的提升。“曲江是西安的会客厅，外地人来西安旅游必会到曲江，我们一定要做好服务。”杨建军说，市民对环境和服务要求越来越高，为此他们也在不断学习，力争提前介入，而不是市民反映了才去做。本报记者张艳芳
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