西安连续九年交出目标责任考核“高分答卷” 目标责任考核成西安经济社会发展“助推器”

西安日报 2016-05-23 19:45 大字

■记者顾荣

目标责任考核如同一把标尺，衡量着各级党委、政府为民承诺的落实。2月26日，一个振奋人心的好信息传来，西安市第九次获得全省目标责任考核优秀等次，受到省委、省政府表彰，交出了一份让西安市民满意的“成绩单”。而这，正是对西安市在经济社会各个领域发展成果的再一次综合肯定，鼓舞信心，振奋士气。

目标责任考核成西安发展“助推器”

从2007年开始，在省委的统一部署下，西安正式实施年度目标责任考核工作，成立了目标责任综合考评领导小组。2012年7月，西安市对考核领导机构予以调整，成立了年度目标责任考核委员会，明确考核委员会办公室设在市委组织部，具体负责年度目标责任考核工作。

九年来，西安市的考核工作制度体系不断完善，激励和导向作用日趋显现，逐步探索建立了“四位一体”的考核工作机制（即：年度目标责任考核、市管领导班子和市管干部年度考核、党风廉政建设考核、后备调研）。通过对年度目标任务完成情况、党风廉政建设情况、领导班子运行情况、市管干部履职情况与后备干部调研情况的相互印证，把工作实绩、考核等次、推荐结果同干部选拔任用紧密结合起来，充分发挥目标责任考核的激励导向作用，实现“考人”与“考事”的有效对接，加强领导班子建设，转变干部工作作风，推动西安经济社会又好又快发展。

这些年，西安市通过目标责任考核的有效抓手，有力地推动了全市经济社会发展，连续九年获得全省目标责任考核优秀等次。同时，通过这些年来的积极探索，西安市在考核方面也积累了一些经验，破解唯GDP考核、实行分类考核、强化日常考核、设立争先进位单项奖、公众满意度访问调查等做法受到中省媒体广泛关注。

年初科学设置考核指标——全市中心工作在哪里指标就及时跟进到哪里

九年来，西安市是如何严考细核，用好目标责任考核这根“指挥棒”的？

考核指标设置是做好考核工作的基础和前提，记者了解到，从每年年初开始，西安市考核办就会科学设置考核指标，力求指标“下得准”、“统得出”、“核得实”。不仅在指标设置程序上力求规范到位，同时在指标设置导向上力求明确清晰，重点关注三大导向：更加体现加快转变经济发展方式要求、更加注重保障和改善民生、更加体现率先发展的要求。

“全市中心工作在哪里，指标就及时跟进到哪里”。西安市在指标内容上也力求突出重点，突出对全市中心工作、重点任务的督促考核。近两年，市考核办将城市精细化管理、加快旅游业发展、治污减霾等中心任务纳入考核，并及时出台了相应的单项考核办法，全力保障各项中心工作得到落实。此外，还不断加大量化指标设置，突出“硬指标”在考核中的决定性作用，确保用数据说话，指标能“统得出”、“核得实”。对难以量化的指标，制定了专门的考核办法，设置评价要点，提出明确的标准、时限、进度和质量要求，增强指标的可考性和考核的公平性。

年中强化日常考核——专项督查跟踪问效预警提示推进落实

日常考核是增强考核工作效果的关键环节，为此，西安市建立了八项制度，以加强指标督促检查、预警提示和分析研判。

西安市不仅建立了领导包抓制度，坚持市、县、乡三级领导包抓重大项目、重点项目，积极协调解决项目建设中遇到的问题和困难；建立了指标运行自查制度，要求指标承担单位每月报送指标运行情况，自查滞后指标的原因，提出建议措施；建立了西安考核信息管理系统，对指标进行全天候监控，对滞后指标及时发布红黄灯预警提示，全力督促指标加快推进；建立了指标运行通报制度，逐月通报省考指标进展情况和各区县、开发区指标完成进度；建立了指标运行季度分析制度，坚持每季度召开指标运行分析会，点评各单位指标运行情况，研究指标推进中遇到的具体问题，形成《季度综合分析报告》。

为加强指标督促检查，西安市还建立了专项督查制度，围绕中心工作，开展专项督促检查。从2011年开始，根据市委市政府中心工作，市考核办每年设置重点工作督查事项。去年，研究确定了28条稳增长措施落实情况、重点项目建设、扶贫工作、生态环境治理、省级旅游文化名镇及重点示范镇建设、缓堵保畅、城市精细化管理、十件惠民实事、食品安全、渭北工业区建设等10项重点督查事项，每月利用一周时间，开展专项督查活动，跟踪问效，推动落实，并就督查过程中发现的问题以送阅件形式向领导进行报送，为市委、市政府决策提供参考。

此外，还建立了预警提示制度。对推进较缓的指标，及时向责任单位下发预警提示函，向分管的市级领导发送情况报告单，提请领导关注指标进展，全力加快指标推进；建立了滞后指标工作约谈制度。对工作推进滞后的责任单位一把手进行工作约谈，促进工作落实。

这些入心入脑入行的日常考核制度，让西安市的目标责任考核工作稳步推进，各级各部门的发展动力也随之而来。

年末进行年终考核——力求考核真实无水分考察核实、群众评价都是依据

为了使目标任务考得真实，不含水分，在年终考核时，西安市按照自查总结、集中考核、各方面评价、数据采集、综合评定等程序和方法进行。

首先是自查总结。各区县、开发区和市级各部门结合年度工作总结，形成年度目标责任考核自查报告和市管干部述职述廉述效报告。随后，进行集中考核。抽调人员组成若干考核组，考核组通过召开被考核单位考核测评大会、个别谈话、考察核实、分析评价等方式进行集中考核。同时，各方面评价也必不可少。分为“领导干部评价”、“本单位测评”、“两代表一委员评价”、“群众评价”和“单位互评”等环节。在接下来进行的综合评定上，将综合考核组考核评价情况、职能单位数据采集、考核信息管理系统预警亮灯等情况，汇总年度目标责任考核得分，提出考核等次初步意见，报请市考核委员会审定。

考核结果的延伸运用，是发挥考核评价最大效益的重要手段。西安市在结果运用上，坚持把工作实绩作为考核班子、任用干部的重要依据，对不作为、不会为、不善为的，严肃问责、严肃追责；对敢于担当、主动作为的，进行表彰奖励，力求“考人”、“考事”和“用人”的有效衔接。

东风来助力，发展正当时。回望过去，目标责任考核就像一份“考卷”，“考”出了领导的干劲和干部的活力。展望未来，目标责任考核这根“指挥棒”，将为西安指明着努力的方向，为全市经济社会发展注入强大活力。

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