《西安市城市公园条例（修订草案）》立法听证会昨举行“禁宠物入园、禁打陀螺”是听证会争议焦点
宠物入园管理规定是否合理可行、公园内禁止打陀螺是否合理……在昨日上午由西安市政府法制办召开的《西安市城市公园条例（修订草案）》（以下简称《条例》）立法听证会上，就这两个焦点问题辩论时，几名听证人意见不一，辩论比较激烈。
12名从事园林等相关行业的听证人及10名旁听人通过前期报名参加了听证会。
《条例》草案中“在公园开展体育健身活动时，不得从事打陀螺及其他影响公众安全或者产生强噪音的活动的规定是否可行”、“对犬只和其他宠物入园管理的规定是否合理可行”成为焦点问题。多数听证人都持赞成态度，但是认为《条例》应该更细化一些，更明晰地列出“噪音超过多少分贝就应该限制入园”、“不牵狗绳或者任由宠物随地大小便应该罚款或者限制入园”，只有这样才能使《条例》在今后更容易执行。
接下来，西安市法制办将汇总12名听证人的意见，对《条例》进行进一步修改完善，经政府常务会后报西安市人大审议。华商报记者 肖琳
焦点一：
宠物到底该不该被禁止进入公园
《条例》草案第31条明确：“公园管理机构可以决定所辖公园是否禁止携带犬只或者其他宠物进入。禁止携带犬只或者其他宠物进入的公园，应当在公园入口的显著位置设置禁止标志，但盲人、肢体重残人士携带的导盲犬、扶助犬除外。允许携带宠物进入的公园，应制定宠物入园管理制度，有条件的应划定宠物活动区域。”
【听证人说】
长安区城市管理局工作人员李雪涛赞成公园禁止宠物入园，“公园是休闲场所，宠物入园确实有一定的安全威胁，而且卫生也有隐患，如果一定要允许宠物入园，必须规定宠物要带牵引绳，具体规定还应该细化。”
兴庆宫公园工作人员谢蕊也表示赞成，她说宠物入园是个屡禁不止的问题，很多主人放开牵引绳任由宠物在公园肆意奔跑，确实会吓坏游人，尤其是小孩和老人，由此也容易引发冲突。另外，宠物随地大小便后主人不及时清理的话，也会影响游人游园心情。
律师毕义安则认为，在宠物入园这个问题上要疏不要堵，“完全限制宠物入园很不现实。”西安市古建园林设计研究院工作人员董玥芩也认为不能禁止，“宠物有权和人一起享受这些公共区域，它们也需要在大自然中撒欢，应该在公园里划定宠物活动区域，公园也可以设置一些宠物专用的清洁清理用品，这些问题都是可以解决的。”
焦点二：
公园内是否应该禁止“打陀螺”
《条例》草案第36条明确，“在公园开展体育健身、文化娱乐等活动应当在规定的区域进行。在公园开展体育健身活动时，不得从事打陀螺及其他影响公众安全或者产生强噪音的活动。”
【听证人说】
对于这一条例，绝大多数听证人都表示赞成，很多听证人表示自己也是“打陀螺”“甩响鞭”“广场舞”的受害者，退休职工于涛说出他的切身体验，“有些打陀螺的声音还带哨子，声音具有很强的穿透力，有些人甩的钢鞭本身就四五米长，甩开后占地一二十平方米，根本没人敢靠近，你说这不影响其他人吗？”
西安市委政法委工作人员余明涛也表示：“打陀螺的声音非常刺耳，而且这个运动对其他游人来说很危险，我认为应当在《条例》中明确广场舞或者打陀螺的噪音超过多少分贝就违法违规，还要在公园里设置分贝仪，如果没有写明，法规在以后也难以执行。”
谢蕊说，“虽然很多公园规定了广场舞的区域和时间，但还是经常存在几方舞者为抢地盘而争斗的事情，另外，还经常发生两方广场舞的音响PK，你声音大，我音效一定要比你还大，造成的结果就是噪音越来越大。”
西北政法大学学生水宸苇认为：“保持运动的多样性也很重要，不应该禁止打陀螺，应允许和引导运动者在规定的时间地点范围内活动。”
市民说法
“宠物入园”有争议“打陀螺”要禁止
昨日，就《条例》中的几个焦点问题，华商报记者也采访了几位市民。
在接受华商报记者采访的几位市民中，对于“宠物进公园”这件事意见不一，31岁的市民陈方的态度与大多数受访市民的心声一致：“我自己不养宠物，也不讨厌宠物，如果允许宠物入园，我相信绝大多数人是能做到按规范行事的，会在规定区域内遛狗，但是我也经常在公园或者小区见一些养宠物的人不拉牵引绳，或者不及时清理宠物大小便留下的污物，你要好心提醒一下，对方比你还厉害，还有人会说‘我家狗不咬人怕什么\’，这可能就是很多人不愿意让宠物进公园的原因，这个是相互尊重的问题，因为并不是每个人都能够从心理上接受宠物。”
不过，对于“打陀螺”“甩响鞭”这件事，几位市民的态度倒很一致，45岁的冯女士一边摇头一边说，“这个一定要禁止，这种“娱乐”方式简直太可怕了，无论是声音还是动作，感觉分分钟都会让人窒息。”
他山之石
广州：禁止携带犬只或其他宠物进入公园
就这两个焦点问题，华商报记者也从网上了解了其他一些省份的公园条例，其中，广州曾于2015年10月份出台《广州市公园条例》，针对“噪音”问题规定：各公园按照其所属的声环境功能区执行国家规定的环境噪声限值。每日11时至15时和22时至次日8时，禁止在公园开展使用乐器、音响器材的活动和歌唱等产生较大音量的活动。公园内禁止使用高音广播喇叭和广播宣传车。公园管理机构应当引导游人在公园内相应的区域开展活动，并配置经法定计量检定机构检定合格的便携式噪声监测设备，对公园内的健身、娱乐等活动产生的噪声值进行经常性监测。
对于“宠物入园”问题的规定：风景名胜公园、历史名园、纪念性公园、儿童公园和动物园禁止携带犬只或者其他宠物进入，但盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除外。除前款规定外，公园管理机构可以决定禁止携带犬只或者其他宠物进入公园。
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华商报讯（记者 赵蔚林）...
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