热点追踪 跑顺风车要被罚5万裸车价才7万罚单最终减为3.5万元 车主：滴滴愿承担大部分
华商报讯（记者 马虎振）想利用上下班跑“滴滴顺风车”挣点油钱，不料途中被执法人员以涉嫌非法营运为由查扣拟罚5万元，而裸车价才7万元。1月21日，华商报A08版报道了鲁先生的经历，引起广泛关注。昨日，鲁先生接到了管理部门最后的处理决定：罚款3.5万元。不过，鲁先生说，滴滴方面愿意承担大部分，他自己要承担7000元。
鲁先生说，昨日上午到西安市出租汽车管理处去处理同样事情的有八九位车主。其中2人是“顺风车”车主，其他人是滴滴平台下的“快车”、“专车”车主。一起来处理事情的，有滴滴在陕西方面的一位负责人。
管理部门最终决定，对所有被查扣的滴滴平台下涉嫌非法营运的车，每辆罚款3.5万元。鲁先生说，滴滴方面的负责人承诺，对于“顺风车”车主面临的罚单损失会承担80%。处理同样事情的“快车”车主延先生表示，滴滴方面的工作人员口头表态会承担全部罚款。延先生说，他是1月25日下午3时10分许，从乐居场十字开往西京医院途中被查扣的。
另外，鲁先生有个问题一直不解：管理部门说滴滴公司是合法的，既然私家车没有资质上路营运，为什么不堵住平台的注册功能？经常有私家车因此被罚，是不是一种“钓鱼”的做法？
昨日，华商报记者联系滴滴陕西方面的负责人，对方表示按公司规定不能接受记者采访。
另一家网约车平台管理人员表示，“互联网+”是未来发展方向，希望国家对“网约车”的管理方式能够有所改变。他们目前的态度是“边做事，边沟通”，希望各方最终能达到互相理解。
西安有关管理部门表示，他们也注意到交通部去年已出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)，但目前尚无下文。对于“网约车”只能等待政策，在此之前还须要执行既有的相关法规。
>>各方声音
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见时将顺风车排除在外
律师呼吁：填补“网络合乘”管理空白
注册了“滴滴顺风车”却被罚款3.5万，很多网友为鲁先生叫冤，也有法律界人士认为“网络合乘”属法律空白，应尽快完善。
去年下半年，交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）公开征求意见，其中对网络预约出租汽车车辆和驾驶员的资格进行了条件限定。
征求意见稿第四十九条规定，“私人车合乘，也称为拼车、顺风车，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本（仅限燃料成本及通行费）或免费互助的出行方式，不适用本办法。”
陕西缔伍律师事务所律师苗长青说，网约出租汽车征求意见时已经把网约合乘行为排除在外。他认为，对鲁先生的合乘行为，如果收取的费用超出出租车收费标准，则可对超出部分酌情处罚，但不应给予重罚，“如果他只收点油费，不应该算盈利或者违法。”
陕西浩公律师事务所律师赵晓东表示，根据陕西省现行法规，鲁先生是构成非法营运的，肯定会被处罚；如果当事人认为处罚不公平，可以通过救济途径处理，如申请听证、行政复议、行政诉讼等。不过，他也呼吁，“顺风车现象是发展的一个趋势，存在必有其内在需求，应该尽快修改、完善法律法规，与时俱进！”
陕西恒达律师事务所律师赵良善认为，界定私家车拼车行为性质，就要明确何为“非法营运”，顾名思义，非法营运具备两个特征，一个是违反法律规定的，其次是以盈利为目的。
根据《道路运输条例》，私家车参与拼车肯定是没有营运许可证，有偿拼车如果低于或者与成本持平，那么就不能定性为非法营运，收取的也是合理的成本费用，法无禁止不为罪，法律的滞后性使得车主的权益不仅不能得到保证，反而被追究责任，这有违社会的和谐稳定。
网友：政府要做的不是堵而是疏
网友“头条新闻”：各种约车软件越来越多，说明这顺乎民意、适应市场，为什么要禁止？政府要做的，不是堵，而是疏，不是罚款扣车，而是出台精细化法规规范约车市场，打破垄断，促使参与运营的各方公平竞争，提高服务质量。
网友“芒果”：要么让打车软件合法化，要么就直接关闭打车平台。
网友“XXEDP”：如果违法，也应该先查处滴滴等平台公司。华商报记者 宁军
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