“第一书记”：让党旗飘扬在希望的田野上
永寿“第一书记”推介村里的农副产品。
高春毅向前去参观的村干部介绍“宝葫芦”。
李英和扶贫工作队员探讨工作。
2015年7月，全市“第一书记”誓师出征大会。（资料照片）
李英和扶贫队员吃饭时还在说着工作的事儿。
【核心提示】
2015年4月，中共中央发出“通知”：要向党组织涣散村、贫困村“全覆盖”选派“第一书记”，主持村党组织全面工作,对村党组织工作负第一责任。
在向“中国梦”进发之际，在全面决战攻坚扶贫的关键时刻，选派机关优秀干部到村任“第一书记”的用意鲜明。他们肩负着历史的使命、荣光和重任，是时代的需要，是群众的需要，更是实现党对人民群众庄严承诺的承载。2015年8月起，连同中、省选派的7名人员，咸阳市948名“第一书记”踏上了他们的光辉征程。
党和人民都擦亮了眼睛，关注着他们的一举一动。
本报记者 吕聪 文/图
人们对“第一书记”并不陌生，从由安徽省小岗村党支部第一书记沈浩真人事迹改编的电影《第一书记》到热播的电视剧《马向阳下乡记》，我们看到了“第一书记”从“城里人”到“村里人”角色的转变，历经曲折之后带领村民致富的感人故事。
有人说，党旗如炽，是共和国卫士用鲜血染红，是千万仁人志士用生命筑就；有人说，党旗像太阳，只要照到的地方必有光明与温暖。在基层的热土上，一面飘扬的党旗就是群众梦的方向。“第一书记”犹如一股新鲜血液，注入农村的大熔炉，锤炼党性的同时也用激情与赤诚为党旗增光，用奉献与拼搏奏响美丽乡村的最强音。
眼下，全市948名“第一书记”出征已4个月。他们在基层的生活和工作都习惯吗？能不能在新的岗位上，充分发挥聪明才干，完成党和人民交办的任务？是否如人们期望的一样，成为基层党建、治理农村、带领村民脱贫致富的“领头雁”？
35岁至45岁优秀党员
成为咸阳市“第一书记”主力军
咸阳市选派“第一书记”无明确年龄要求，但必是党员身份，要求政治素质好、热爱农村工作、有较强工作能力，有两年以上工作经历，有正常履行职责的身体条件。注重选派五类人才：市县部门、企事业单位的优秀年轻干部；从县科级领导干部岗位退居二线、甘于奉献家乡的热心人；在外创业、心系乡里的成功人士；镇办年轻有为、有发展潜力的后备干部；扎根农村、勇于奉献的优秀大学生村官。
梳理市委组织部备档的948名“第一书记”花名册，35岁以下276人，35岁至45岁462人，45岁至60岁210人。显然，中年是主力军，约占整体的48.7%。依所在单位或离退原单位职务级别，副处级以上13人，正科级129人，副科级243人，科员等其他563名。
各县根据实际情况选派人数不同，秦、渭两区最少，分别为8人和15人，北五县和贫困县较多，旬邑县最多，为114人。据市委组织部组织一科主任科员何国望介绍，城区选派人员数量少主要因村落少、经济状况普遍较好。但并不意味着可以敷衍了事。如渭城区公开选聘“第一书记”时，推行竞职演讲、竞争上任机制。另外，记者得知按照中、省工作安排，中国银行总行马辉、省水利厅赵川、西安石油大学周毅华、省质监局雷勇、省交通运输厅李麟、西安科技大学刘戈亮、西藏民族大学李英分赴淳化、永寿、长武等县任职。
肩负4项使命为948个“四类村”谋事
咸阳市在落实中、省提出的“升级晋档”较差村、软弱涣散后进村和建档立卡贫困村全覆盖的基础上，还向全市开展的“强基层、优服务、补短板、促提升”活动转化提升村选派了“第一书记”。全市选派涉及“四类村”948个，约占咸阳市2345个行政村40%，其中，建档立卡贫困村有796个。
咸阳市的“马向阳”都是带着艰巨的政治使命下乡的。总体来说，任务主要有4个：一，建强基层组织，协助配齐不健全的村“两委”班子，着力解决班子不团结、工作不在状态等问题，推动落实工作经费和专项经费，要把村党组织建设成坚强战斗堡垒；二，推动***，宣传党的扶贫开发和强农富农政策，带领派驻村制定和实施脱贫计划，促进贫困户脱贫致富，帮助选准发展路子，增加村民收入，增强“造血”功能；三，为民办事服务，打通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”，关爱贫困户、残疾人、空巢老人和留守儿童等，解决生产生活的实际困难；四，提升治理水平，推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，消除优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等现象。
考虑到大多数下乡任职的“第一书记”对基层工作没经验、方法欠缺、思路不明等实际，市委组织部已经组织全市的“第一书记”参加集中轮训，学习基层党建工作方法、***工作方法、强农惠农政策、农村社会管理与法治建设等课程，着力培养一支更高效的“第一书记”队伍。
虚心学习多请教，基层工作讲方法
过去，生活在城里，各方面条件都优越。现在，面朝黄土背朝天，与农民同吃同住同劳动；过去，工作游刃有余，领导赏识，同事称赞，现在，面对一个陌生的环境，“第一书记”能干好吗？
12月1日，当记者走进李英和同单位下派驻村的两名女扶贫队员所租住的民房时，看到她们正围着火炉，讨论着工作。李英说，学校对驻村人员很照顾，给她们租了一间民房，也配备了电动车、电冰箱等。近日，气温骤降，农村更冷，她们又买了一个火炉。
37岁的李英是西藏民族大学团委副书记。2015年8月，西藏民族大学开始选派驻村人员，校方决定从校团委抽调人员。李英瞅了瞅身边的同事，不是没结婚，就是刚做母亲。于是，她毛遂自荐，“我干第一书记吧。”很快，李英接到张咀村“第一书记”的任命通知。哪知，进村后，打小在城市长大的李英就懵了，“基层工作远比想象中复杂得多”。
适应生活倒不难，吃饭可以自己做。民房既是生活场所，也是工作地点。李英白天出门走访贫困户，协助村干部开展工作，晚上回到房里上网查阅资料，或和两名“搭档”探讨工作计划，生活也挺充实。只是，由于对基层工作的不熟悉，她经常遇“难”，不是不懂工作流程，就是工作中遇到群众的不理解、不支持，为此，她虚心学习，不会的就向村干部、老党员请教，“现在，我和村民们打得火热，无论家长里短、事情大小，谁家要有了烦心事都会找我。”
李英说，与村民朝夕相处几个月下来，她发现基层的民风淳朴，只要懂得沟通的方式技巧，就没有解决不了的事儿。记者得知，李英驻村以后，她和爱人一直两地分居，12岁的孩子也由丈夫照看，只有周末她才能回家看看。相比对孩子和家庭的亏欠，她更自豪能把火热的青春献给农村，更憧憬可以通过自己的努力让村民们生活更幸福。接下来，她计划充分利用学校每年提供的8万元扶贫资金，给村民们找到一个可持续增收的好项目。
拓展思路谋新产业，不能走别人走过的路
“第一书记”下乡的一项重要任务就是带领派驻村稳固脱贫，促进贫困户致富，帮助选准发展路子，增加村民收入，增强“造血”功能。我们的书记会怎么做，效果又如何，他们又有哪些新思路、奇点子呢？
乾县薛录镇盘州村的突破式创新发展值得借鉴！
来到盘州村，村委会旁的一栋仿古建筑吸引了记者的注意。在写着“盘州村文化大礼堂”的门楼上方，一面鲜艳的五星红旗正迎风飘扬。走进礼堂，天花板上挂满形状、大小各异的葫芦。这些葫芦都不是食用葫芦，而是价格不菲的艺术品，是“第一书记”高春毅的“杰作”。
高春毅，58岁，咸阳市文物旅游局原局长，2014年12月退居二线。“这是一份沉甸甸的责任。”高春毅称，“第一书记”不是虚的，而是要把心掏给村民，“为民务实、为民办实事、为民谋发展”。初见记者，他夸下海口：要把盘州村打造成为一个集新农村建设、产业结构深化调整、生态经济综合发展的“城市”！
这话不是盖的！原来，高春毅的葫芦雕刻艺术品产业已然成熟。他指出，农村要发展新的产业，绝不能走别人走过的路，唯有创新才有出路。高春毅带着村民创业也是一波三折。最初设想打造“庭院经济”，很遗憾失败了，总结经验之后再次上路。利用多年在外的先进思路理念，因地制宜发展葫芦种植，开发葫芦雕刻产业，然而由于缺乏经验，又以失败告终。“失败不可怕，怕的是不知变通。”再之后，请专家、找技师，2015年，葫芦大丰收，艺术品销路打开且供不应求。
高春毅的葫芦雕刻业至少解决了村里20名剩余劳动力。他又自掏腰包，请来雕刻老师，免费给村民培训技术。“学成之后，愿意留在厂里的，高薪聘用；愿意走的，鼓励个人回家种植、雕刻，没有销路可由工厂统一负责销售。”记者得知，由高春毅筹备、招商的环保木炭厂也即将投产，又可提供上百岗位；酱菜厂也在有序推进；大学生创业孵化基地也已列入记事议程……一个由高春毅一手打造的“新盘州村”正在悄然诞生。
“‘第一书记\’是我人生的第二‘春\’！”说罢，高春毅笑了，起身准备到村委会和几位远道而来的客商洽谈招商事宜。
考核严标准，违反八项规定处理
成绩优异晋升加分
无论是西藏民族大学团委副书记李英，还是退居二线的咸阳市文物旅游局原局长高春毅，作为“第一书记”的他们都是俯下身、沉下心干实事的人，而我们选派的标准也正是如此，而且有严格的考核办法！
咸阳市“第一书记”任期一般为1至3年，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。除工资、人事关系和福利待遇保留原单位，党组织关系转接到村。要求派驻人员完全脱离原岗位工作，驻村食宿费用自理，下乡补贴参照扶贫干部标准。
“第一书记”由市县组织部门、镇党委和派出单位共同管理，县市区委组织部和镇党委承担直接管理责任。派出单位要定期听取第一书记工作汇报，适时到村调研，指导促进工作。派出单位可根据工作实际确立“第一书记”人选，每人任期不少于1年。调整“第一书记”人选须报市、县委组织部同意，由镇党委研究任命。
考核分为年度考核和期满考核，均实行百分制，内容包括纪律遵守情况、任务完成情况、党员群众测评情况等。若任职期间个人或负责工作受到各级表彰，可酌情予以加分。考核等次分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”。此外，为督促“第一书记”切实增强责任意识，日常，市委组织部会不定时抽查“第一书记”在岗情况，并倾听群众对“第一书记”的评价，以作为后期考核依据。
依据《咸阳市村党组织“第一书记”管理办法》，“第一书记”任职期间出现“党员群众测评满意率未达到50%或不满意超过30%”、“违反中央八项规定”、“在岗时间不足2/3”等行为，考核结果直接认定为“不称职”，情节严重的按有关规定处理。市委组织部明确提出，考核结果作为干部评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。凡考核优秀的在同等条件下优先提拔使用，考核不称职的不予考虑。
所以，我们的“第一书记”不能做空壳子。迈着泥腿子，掏着心窝子，转着头脑变着法儿地干，才能得到党组织和群众的认可。(B)(13)
短评：
跑得快的“火车头”
吕聪
火车跑得快，全靠车头带。“第一书记”是“火车头”，而且必须做跑得快的“火车头”。
在基层群众的心中，一个好的“第一书记”是加强村级组织建设、改变落后面貌的最大盼头。试想，如果机关干部下派驻村，不能认真履职，不能干些实事，群众自然不会支持，“第一书记”也就徒有虚名。因此，既是“第一书记”，就要严格自律，就要有勇气、毅力争取第一。业绩一流、口碑一流才能对得起群众的一声称呼。
人都知，基层工作最难开展，盘根错节，千丝万缕，剪不断理还乱。实际上，“第一书记”就是一块“试金石”。若是抱着到基层转一转，给自己镀镀金的想法，那便是大错特错。因为，人民群众的眼睛是雪亮的。为此，“第一书记”既要工作争第一，能力争第一，还要思想境界争第一。这种境界不是别的，正是：奉献精神和为民情怀。
不经历风雨，怎能见彩虹？农村的广阔天地就是“第一书记”施展本领的“擂台”，对手不是别人，是自己！伟大的“中国梦”需要他们写上灿烂荣耀的一笔。(B)(13)
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