西汉帝陵遗址垣墙被取土烧砖北京文物爱好者观测卫星照片发现砖厂“越界”文物部门称取土范围深入建设控制地带20余米
砖厂就地取材用黄土烧砖，多年来取土面积不断扩大，范围向不远处的全国重点文物保护单位渭陵延伸，这一现象被一名文物爱好者观测卫星照片发现，并在网上公开。一位曾参与渭陵调查勘探的专家认为，砖厂取土已侵入了渭陵的建设控制地带，这一区域属于渭陵陵园夯土垣墙。“砖厂不仅破坏了2000多年前的陵园垣墙，还用垣墙夯土来烧砖售卖，这太荒唐了。”
砖厂就地取材 工人称买土烧砖不划算
汉元帝（西汉第十一位皇帝刘奭（shì））渭陵位于咸阳市渭城区周陵街道办，在西咸新区规划中，渭陵及附近的9座西汉帝陵被划入秦汉新城的保护范围。
自西安进入咸阳迎宾大道后一路向北，即可看到渭陵陵园内的封土。封土西南方向不远处，就是一家砖厂。村民介绍，这家砖厂叫周陵新型建材有限公司，建于1976年，据说是咸阳市规模最大的砖厂。
12月10日，一名在此工作了10余年的工人称，砖厂一直挖附近的土烧砖。此前，砖厂的范围是南北方向呈长条状，随着挖掘范围扩大，砖厂开始从最北侧向东挖黄土。而砖厂的东北方向，就是渭陵内的帝陵封土。
“如果买黄土，还要加上材料费、运费，实在不划算。”工人表示，此前砖厂一直就近取材挖掘黄土。“烧出来的砖质量好得很，附近都是埋皇帝的，土质没问题。”
执法部门责令停止取土 砖厂称是农田灌溉塌方
1956年，渭陵被公布为陕西省重点文物保护单位，2001年被公布为全国重点文物保护单位。曾参与勘探的专家介绍，渭陵陵园近方形，四周有夯土筑成的垣墙，陵园内有寝殿、便殿等建筑。除了汉元帝、王皇后陵，以及傅昭仪墓，陵园内还有28座陪葬墓，俗称“二十八宿”。
砖厂取土范围不断向渭陵方向扩展，这一情况被一名北京的文物爱好者张弛（化名）看在眼里。今年6月，张弛在微博发布了一张卫星照片，标注了砖厂的取土范围已经越界，“国保级单位西汉元帝渭陵陵园本体持续遭受砖厂蚕食”。这一情况很快被咸阳市文物旅游局掌握。
咸阳市渭城区文物稽查大队一名工作人员证实，6月24日，稽查大队接到上级转来渭陵遗址遭砖厂取土破坏的督办案件。经过调查，砖厂取土深入渭陵建设控制地带20余米，7月2日向砖厂下发了停止侵害通知书，责令其禁止向东侧挖掘取土。
采访中，记者得知，早在8月31日，咸阳市渭城区文物旅游局邀请法律顾问参加会议讨论，专家认为，取土属于挖掘行为，不属于建设工程，法律规定在保护范围内禁止取土，并有相应的处罚措施，但对于在建设控制地带挖掘取土的行为，并没有相应的处罚规定。
12月7日，张弛继续在网上发布渭陵周边卫星照片。根据他的测算，2015年9月12日至10月9日近一个月的时间内，砖厂继续挖掘取土1000余平方米。
12月9日，咸阳市国土、环保、文物旅游等部门工作人员到现场督办，面对新的取土痕迹，砖厂相关人员解释称，这是附近农田灌溉导致的塌方。但这一说法并未被稽查人员采信。
砖厂一名负责人对华商报记者表示，砖厂取土获得采矿证，并且是在国土部门规划的范围内取土。负责人出示的一份规划图纸显示，砖厂获批的采集粘土地带位于渭陵西南方向，图纸标明了渭陵的保护范围，但对建设控制地带并未提及。
12月10日，咸阳市国土资源局渭城分局工作人员告诉华商报记者，取土是否涉及文物保护范围还需要调查。
专家:保护规划较慢致执法被动
曾参与调查勘探的专家介绍，当前帝陵保护规划往往是成熟一个，批复一个，而每个规划从编制到实施需5年左右。目前在渭陵发现的垣墙遗址已超出了此前公布的建设控制地带。“砖厂取土一旦超过了建设控制地带，就肯定破坏了垣墙遗址。”
咸阳市文物系统一名专家认为，从帝陵保护现状来看，保护范围不明，规划较慢，是文化遗产受威胁的重要原因。“因为不清楚遗存分布状况，不少帝陵的保护范围都只是一个大致范围，一些该划入保护区域的没有划入。”因生产活动造成的文物遗址破坏动辄成为既定事实，对遗产的保护执法反而陷入被动的尴尬境地。
专家表示，目前在秦汉新城西汉帝陵遗址区附近的砖厂，对空气、土壤、水质等都有一定污染。但如果禁止生产活动，村民就业和经济来源就会受到影响。在文物保护越来越受重视的当下，只有合理划定发展边界和产业布局，才能解决问题。
华商报记者 孙昊
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