机场客运管理权限明晰 咸阳接管执法连出“组合拳”
进入机场出租车要接受安全检查。
本报记者 吕聪
过去，到过西安咸阳国际机场的人都知道：出了机场大厅，一群出租车司机就围上去，“师傅，去哪？”“上车吧，价好商量！”有人拽人，有人扯行李，抢客场面混乱。
机场出租车运营乱象背后，还有频见报端的拒载、甩客、短途没人拉、长途不打表、漫天要价、坑客宰客等现象。这些给机场以及西安、咸阳两座城市在世界各地旅客心目中的形象抹了黑。
自2014年1月，咸阳市交通运输局正式接管机场出租车客运市场监管权限，以上的乱象不见了。仅一年时间，机场出租车营运市场规范了，“黑车”不敢进入机场了，各地宾客对机场的赞声多了。
咸阳的交通执法部门到底采取了怎样强有力的“手腕”和“手段”，扭转了尴尬局面，挽回了人们对机场客运服务的重新认可和赞赏？咸阳国际机场出租汽车管理所（以下简称机场所）做了什么？既拢了航空旅客的心，又拢了出租司机的心？
2014年12月29日，记者进行深入调查和采访。
乱象层出
客运管理权限亟待明晰
以前，到机场的出租车按西安、咸阳等归属地，分成两个“派别”。遇到乘客，两边司机都抢人。因效益更可观，西安、咸阳出租车都想拉载去西安或更远地方乘客。咸阳城区短途乘客没人或很少有人愿拉载。为了多争客源，出租司机“八仙过海，各显神通”。加上一些“黑车”混入，整个机场客运市场可谓鱼龙混杂，恶性竞争愈演愈烈。个别司机为赚钱，出现了宰客、坑客、不打表只议价的不良行为。
说到交通执法，那时候，西安、咸阳都有执法队伍介入监管。执法力量常有交叉，管理权限很不明晰，致使出租车是一直有人管，却一直缺乏有效监管。
鉴于这种形势，据2013年4月陕西省政府专题会议精神和陕西省交通运输厅会议精神，2013年11月27日，经咸阳市编委会批复，同意成立机场所，隶属咸阳市交通运输局，主要负责机场及周边出租汽车客运市场的管理工作，查处违法经营行为，承担机场出租车安全和服务质量的监督管理等工作。2014年1月21日，机场所正式成立，执法编制25人。
“两队”变“一队”有序营运效益好
2014年4月，机场所“烧”起入驻机场、接手监管权力棒以来的第一把“火”：凡进入机场出租车必须进入“发车场”领卡、排队。不分车辆归属地，西安、咸阳出租车同进一个队列。调度人员根据各航站楼旅客情况，按排队次序，依次放行进入接机口车辆。
立完规矩，不少出租司机一度提出反对意见。可没过几天，那些反对声都没了。
记者在机场T2航站楼接机大厅门口看到，指引搭乘出租汽车的标识牌醒目。乘客按先后顺序，依次进入围挡栏杆，沿路线到达乘车口。乘车口的服务人员彬彬有礼：“您好！欢迎乘坐出租汽车。请携带好您的行李物品。如有需要，请拨打我们的服务和投诉热线。”记者看到，每名打车乘客从乘车口都领到一张“出租车服务监督卡”。
卡上说明：“在您乘车过程中，如发现驾驶员拒载、议价、拼座、甩客、倒卖、故意绕行、不按计价器收费等，请拨打投诉电话029-33544000。”卡上还印制了报警电话、机场周边距离参照表及各排量出租车型每公里的收费价格等。
见有乘客到来，出租驾驶员会赶紧下车，热情帮助放置行李，而后驾车驶离航站楼。待头车出发，后方出租车有序跟进、上位。
西安出租司机刘佳说，“自从两队变一队，到机场待客、载客时间大大缩短。以前是你争我抢，谁都拉不到活儿，进机场转3个多小时都拉不上人，现在，最多排队一小时，就能载客离开。”
短途补贴赢了司乘人员心
好景不长，新问题来了。执法人员在与多个出租司机交谈得知：西安出租车不愿拉咸阳城区乘客，路近不说，城区交通还拥堵，耽误时间，还挣钱少。经过多次协商探讨，机场所出台新举措：短途补贴。
以机场为中心25公里以内，行程在40分钟以上80分钟以内，均可享受“短途补贴”。西安出租司机拉载去往咸阳城区或咸阳周边地区旅客的，出发时可领取一张“补贴卡”。将旅客送往目的地后，返回机场能凭卡直接进入航站楼待机队伍排队，无需再回到大的循环“发车场”排大队。此举解决多年来西安出租车不愿意拉短途问题，又有效提升了机场出租车客运服务质量。
严肃客运市场向不文明出租行为说“不”
机场里的出租车是管住了，管好了，可是，“黑车”才是最大隐患。这些没有营运手续的民营车辆，混入客运市场，伤害了正常营运车辆利益，更威胁着数以出行群众的生命财产安全。
本着“规范出租运营市场，保护乘客和经营者合法权益，树立国际机场出租汽车窗口新形象”理念，机场所始终把打击、查处“黑车”、违规营运出租车作为工作之重。
2014年全年，机场所共纠正违规出租汽车1181起，处理乘客投诉430余起，为乘客找回遗失物品64件。责令出租汽车驾驶员停队学习476人次，25辆车列入机场运营“黑名单”。全年查扣非法运营车辆102辆。
为保证乘客切身利益，营造公平、有序的客运市场环境，机场所要求所有进入机场出租车例行备案，签订“文明行车、文明服务承诺书”，并每车发放“与文明同行，做最美司机”车贴。目前，在机场所备案的西安出租车数量超过4000辆，咸阳出租车约500辆。这些出租汽车在咸阳交通执法部门的创新监管机制下，正以最美形象和行为，向国内外来咸宾客展示着陕西人本有的热情、好客和耿直。 （B）（15）
新闻推荐
本报讯（狄光伟）去年12月29日下午，陕西五洲讯达信息产业有限公司与泾阳县人民政府在西安就泾阳五洲云产业基地项目签约。该项目选址泾阳县城南区、县城周边以及永乐高中现址，拟占地约1000亩，总投资30亿...
西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。