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机场客运管理权限明晰 咸阳接管执法连出“组合拳”

咸阳日报 2015-01-06 23:00 大字

进入机场出租车要接受安全检查。

本报记者 吕聪

过去,到过西安咸阳国际机场的人都知道:出了机场大厅,一群出租车司机就围上去,“师傅,去哪?”“上车吧,价好商量!”有人拽人,有人扯行李,抢客场面混乱。

机场出租车运营乱象背后,还有频见报端的拒载、甩客、短途没人拉、长途不打表、漫天要价、坑客宰客等现象。这些给机场以及西安、咸阳两座城市在世界各地旅客心目中的形象抹了黑。

自2014年1月,咸阳市交通运输局正式接管机场出租车客运市场监管权限,以上的乱象不见了。仅一年时间,机场出租车营运市场规范了,“黑车”不敢进入机场了,各地宾客对机场的赞声多了。

咸阳的交通执法部门到底采取了怎样强有力的“手腕”和“手段”,扭转了尴尬局面,挽回了人们对机场客运服务的重新认可和赞赏?咸阳国际机场出租汽车管理所(以下简称机场所)做了什么?既拢了航空旅客的心,又拢了出租司机的心?

2014年12月29日,记者进行深入调查和采访。

乱象层出

客运管理权限亟待明晰

以前,到机场的出租车按西安、咸阳等归属地,分成两个“派别”。遇到乘客,两边司机都抢人。因效益更可观,西安、咸阳出租车都想拉载去西安或更远地方乘客。咸阳城区短途乘客没人或很少有人愿拉载。为了多争客源,出租司机“八仙过海,各显神通”。加上一些“黑车”混入,整个机场客运市场可谓鱼龙混杂,恶性竞争愈演愈烈。个别司机为赚钱,出现了宰客、坑客、不打表只议价的不良行为。

说到交通执法,那时候,西安、咸阳都有执法队伍介入监管。执法力量常有交叉,管理权限很不明晰,致使出租车是一直有人管,却一直缺乏有效监管。

鉴于这种形势,据2013年4月陕西省政府专题会议精神和陕西省交通运输厅会议精神,2013年11月27日,经咸阳市编委会批复,同意成立机场所,隶属咸阳市交通运输局,主要负责机场及周边出租汽车客运市场的管理工作,查处违法经营行为,承担机场出租车安全和服务质量的监督管理等工作。2014年1月21日,机场所正式成立,执法编制25人。

“两队”变“一队”有序营运效益好

2014年4月,机场所“烧”起入驻机场、接手监管权力棒以来的第一把“火”:凡进入机场出租车必须进入“发车场”领卡、排队。不分车辆归属地,西安、咸阳出租车同进一个队列。调度人员根据各航站楼旅客情况,按排队次序,依次放行进入接机口车辆。

立完规矩,不少出租司机一度提出反对意见。可没过几天,那些反对声都没了。

记者在机场T2航站楼接机大厅门口看到,指引搭乘出租汽车的标识牌醒目。乘客按先后顺序,依次进入围挡栏杆,沿路线到达乘车口。乘车口的服务人员彬彬有礼:“您好!欢迎乘坐出租汽车。请携带好您的行李物品。如有需要,请拨打我们的服务和投诉热线。”记者看到,每名打车乘客从乘车口都领到一张“出租车服务监督卡”。

卡上说明:“在您乘车过程中,如发现驾驶员拒载、议价、拼座、甩客、倒卖、故意绕行、不按计价器收费等,请拨打投诉电话029-33544000。”卡上还印制了报警电话、机场周边距离参照表及各排量出租车型每公里的收费价格等。

见有乘客到来,出租驾驶员会赶紧下车,热情帮助放置行李,而后驾车驶离航站楼。待头车出发,后方出租车有序跟进、上位。

西安出租司机刘佳说,“自从两队变一队,到机场待客、载客时间大大缩短。以前是你争我抢,谁都拉不到活儿,进机场转3个多小时都拉不上人,现在,最多排队一小时,就能载客离开。”

短途补贴赢了司乘人员心

好景不长,新问题来了。执法人员在与多个出租司机交谈得知:西安出租车不愿拉咸阳城区乘客,路近不说,城区交通还拥堵,耽误时间,还挣钱少。经过多次协商探讨,机场所出台新举措:短途补贴。

以机场为中心25公里以内,行程在40分钟以上80分钟以内,均可享受“短途补贴”。西安出租司机拉载去往咸阳城区或咸阳周边地区旅客的,出发时可领取一张“补贴卡”。将旅客送往目的地后,返回机场能凭卡直接进入航站楼待机队伍排队,无需再回到大的循环“发车场”排大队。此举解决多年来西安出租车不愿意拉短途问题,又有效提升了机场出租车客运服务质量。

严肃客运市场向不文明出租行为说“不”

机场里的出租车是管住了,管好了,可是,“黑车”才是最大隐患。这些没有营运手续的民营车辆,混入客运市场,伤害了正常营运车辆利益,更威胁着数以出行群众的生命财产安全。

本着“规范出租运营市场,保护乘客和经营者合法权益,树立国际机场出租汽车窗口新形象”理念,机场所始终把打击、查处“黑车”、违规营运出租车作为工作之重。

2014年全年,机场所共纠正违规出租汽车1181起,处理乘客投诉430余起,为乘客找回遗失物品64件。责令出租汽车驾驶员停队学习476人次,25辆车列入机场运营“黑名单”。全年查扣非法运营车辆102辆。

为保证乘客切身利益,营造公平、有序的客运市场环境,机场所要求所有进入机场出租车例行备案,签订“文明行车、文明服务承诺书”,并每车发放“与文明同行,做最美司机”车贴。目前,在机场所备案的西安出租车数量超过4000辆,咸阳出租车约500辆。这些出租汽车在咸阳交通执法部门的创新监管机制下,正以最美形象和行为,向国内外来咸宾客展示着陕西人本有的热情、好客和耿直。 (B)(15)

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