任期制是干部队伍保持生机和活力的重要保证
王小力
领导干部职务任期制是对领导干部的任职期限和任期届数进行界定的一种管理制度。实践表明，加强干部任期制管理，有利于促进干部队伍建设，有利于加强干部监督管理，可从根本上解决领导干部能上能下问题，对于构建富有生机和活力的干部选任机制，提高干部管理科学化水平具有十分重要的意义。
高等学校领导班子建设历来为中央、地方和高校所重视。2006年中央印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》，明确实施干部任期制的目的、范围、任期、连任、考核等基本问题。教育部党组2013年颁布了《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》，对高校领导干部任免提出了“职务任期制”的明确要求。西安交通大学党委在实际工作中认真落实中央和教育部党组关于领导干部任期制的制度要求，积极开展干部任期制的实践探索，使干部队伍呈现出蓬勃生机和活力。
一、高度重视干部任期制的学习领会和认识统一。在高校贯彻落实好干部任期制，学校党委要做到高度重视和真正理解。近年来，学校党委组织班子成员认真学习领会中央和教育部的有关文件精神，统一认识，增强大局观全局观，树立功成不必在我的思想境界，切实把领导班子的思想行动统一到中央要求上来。
二、加强干部教育培训，充分认识任期制的精神实质。干部任期制度规定了领导干部任期以及应履行的工作职责，在每位干部任期届满后，相关部门根据干部在任期内的工作表现和任期目标完成情况进行考核和评价。学校党委高度重视对各级干部教育培训中的任期制要求，通过多种方式强化干部的任期意识。对干部开展任期制内容的培训强化了干部的任期概念和责任意识，增强了紧迫感，尽心尽力干事业，从源头上保证干部在任期内抓出求真务实、群众拥护的业绩。
三、明确干部的任职要求，强化干部的履职规范。在任期内明确学校党委对干部的规矩要求，有利于增强干部在履职期间的责任意识、创新意识、竞争意识和危机意识，使干部监督管理更加规范化、制度化。2014年学校行政班子换届后的第一件事情，就是召开了领导班子民主生活会，集体制定了党委常委的自律规矩——《约法十则》。其中，包括“当管理和学术出现矛盾时，以管理为主；不和教师争学术资源、争课题项目、争物理空间、争个人荣誉；不利用职权为自己跑项目、跑课题……”。这些具体而实在的要求，使得领导班子自觉给权力和作风戴上“紧箍咒”，给管理和服务装上“助推器”。同时，学校党委对各级干部在任期中提出了四点要求，一是要求干部面对现实创造性地开展工作，以积极主动的精神面貌去开展工作，开创新局面；二是要求干部增强量化思维，明确工作的量化指标，加强对工作完成情况的量化考核；三是要求干部要敢于担当，公开自己在任期内的承诺；四是自觉主动的接受师生员工的监督。
四、加强规章制度建设，严肃执行干部任期制度。制度具有权威性，在任期内每个干部的职务相对来说是“临时”的，任期届满都要退出。因此，要使得各级干部肩上有担子、工作有目标、履职有压力，减少“当一天和尚撞一天钟”式的干部，就要加强干部管理制度建设并严格执行制度。坚持新任干部预备期制度、干部上岗和任期中谈话谈心制度、干部履职平时考核制度、干部交流轮岗制度、领导班子及成员届中和届满研判制度、对领导班子巡视制度、基层对干部任期内工作进行测评制度等，都对严肃执行干部任期管理起到了很好的制度保障作用。
五、注重年轻干部培养，加强后备干部队伍建设。培育一支朝气蓬勃的后备干部队伍是顺利实施干部任期制的重要基础。学校党委高度重视校、院两级后备干部队伍的建设，积极选送年轻干部参加各类教育培训活动，为年轻干部搭建校内外挂职锻炼平台，给他们在实际工作中压担子、压责任，支持他们独立承担重要工作，充分展示他们在工作中的聪明才智，使得在实施任期制中做到后继有人。2014年学校行政班子换届中，新上任的六位副校长中五位曾有担任校长助理的工作经历，一位担任学院院长多年，他们的岗位历练，有效保证了上任后很快实现了工作上的无缝对接。
六、加强干部作风建设，营造良好的政治生态环境。保证各级干部在任期内安心干好工作，必须加强干部作风建设，必须营造激发干部能够在有限的任期内充分展示聪明才智、发挥才能，创造执政业绩的良好政治生态环境。学校党委把干部作风建设作为头等大事来抓，要求干部要保持思想建设的学习意识、开拓进取的拼搏意识、团结互助的大局意识、勇于负责的管理意识和清正廉洁的自律意识。干部任期制改变了过去干部任用方式，实现了用人的科学化，扩大了监督主体范围，实现了监督的群众化。
七、安排好干部“出”路，解决好退出干部的后顾之忧。执行干部任期制的关键之一，在于确立一种干部正常“下”的制度，使干部在任职期满后退出成为一件正常的事情，从而缓解干部的心理压力，使其既可以欢欢喜喜地上，也可以安安心心地下，还干部以普通职业而非特殊阶层的本来面目。对于明确规定任期届满的干部不论是提拔、交流还是退出领导岗位，都要按照相应的程序和规则办事、履行相应的手续；明确规定退出岗位后的领导干部的工作安排、工资待遇、福利保障、组织管理等。学校党委非常重视，党政主要负责同志亲自与他们逐一谈心谈话，保证退出干部的待遇，支持“双肩挑”干部回归教学科研一线，保留相关工作职务继续发挥作用等，既很好地解决了退出干部的后顾之忧，也严肃而人性化的执行了干部任期制度。
八、与时俱进，加强对干部任期制的研究。实施干部任期制是一个加强干部管理的系统工程。《党政领导干部职务任期暂行规定》中关于任期制的设计更多的是原则性、宏观性的规定，具体的规定尚未完全到位，许多关于任期制的配套制度建设目前都还处于探索中，支撑任期制的配套制度体系还没有完全建立起来。因此，学校党委还需要进一步加强实施任职制的研究与探索，不断激发干部工作的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥干部任期履职的工作潜能和创造力，构建党员群众参与的、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部任期政绩考评体系，真正使干部在任期内为学校科学发展多作贡献、作大贡献。
（作者系西安交通大学党委常务副书记）
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