百姓心中有杆秤 ——秦都区开展政风行风测评工作侧记
本报记者 杨波海 通讯员 苏艳利 窦柳恒
一张表囊括26个行政管理部门、33个行政执法部门、12个街道办事处、31个区直部门所属事业单位、26个公共服务行业，这128个单位涵盖秦都的方方面面，他们平时“表现”好不好，秦都将发言权、决策权、评议权交给群众，将政风行风的好与坏交给第三方，用政风行风测评的手段客观公正体现民意，监督部门权力运行，督促干部作风改善。
6个工作组流动测评，面对面倾听百姓心声
10月初，秦都2014年政风行风测评工作拉开帷幕，该区按照“应评尽评”的原则，把与群众利益关系紧密、涉及民生的相关部门作为测评对象，对职能部门测评实现全覆盖，一场民意测评“大考”，考出了秦都百姓对政府的信任，也考出了部门单位的公信力。
10月30日下午，秦都区纠风办工作人员带着测评表又一次走上街头，开始了当天的流动测评。
“老大爷，我是咱们秦都区纠风办的，您对咱政府部门还有什么意见，麻烦您填下这张测评表，还有什么建议也可以写在下面。”在中华广场，他们随机让辖区群众填写测评表，详细介绍测评办法，周围锻炼的群众也热心参与，纷纷谈起自己在办事过程中的感受。在汇通十字的世纪金花商场内，芮经理也认真、细致地对每一个测评单位进行“打分”，“建议保险公司加强后期服务，加快理赔程序”，她在建议栏郑重填下自己的意见。下午四时，针对接孩子人员相对集中的问题，纠风办工作人员又赶到天王小学校门口，对家长群体做起了测评。
为了做到倾听群众意见“零距离”，该区兵分6路，分别深入农村、社区、企业、园区、广场、农贸市场、学校、医院周边，开展面对面流动测评，最大化倾听群众的呼声，吸纳群众的合理化建议。截至目前，该区流动测评共发放测评表500份，征得群众意见69条。
400人大会集中测评，背对背测出真业绩
“今天，我们在这里进行大会集中测评，就是把监督权、评判权交给群众，让群众参与评议，让群众评判工作。让大家来检验和评判我们的投资环境，听取大家对政府部门行政执法、服务质量、工作效能的意见和建议，帮助我们进一步优化环境、加快发展。”11月4日，在秦都区2014年政风行风测评大会上，区委常委、常务副区长杜驰晔郑重地说。
测评大会上，来自该区党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、政风行风监督员，农民、居民代表，企业法人、园区负责人，项目方代表、个体工商户代表及机关干部等各条战线的代表共计400余人是大会的“评委”。“自从被聘请为政风行风监督员，政府开展的活动、干部的言行我都十分关注，今天参加测评大会，我将把自己平时听到周围群众对政府的评价真实反映出来。”参加大会测评的秦都区政风行风监督员刘师傅说。测评现场，415名代表认真履行自己的职责。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。秦都通过测评把各个单位履行服务承诺、为民服务等情况亮一亮、晒一晒，畅通民意渠道，让群众来挑刺，实打实接受群众检阅，让政风行风测评成为优化环境、加快发展的推动器，成为践行群众路线、改进作风的重要途径，成为改进工作的有效手段，成为了解社情民意，吸收各方建议的有效平台。
第三方动态测评，真正把作风晒在阳光下
在政风行风测评中，秦都区不断延伸测评范围，积极推行动态测评，坚持把年终集中考核与日常评议相结合，变一年一次测评为每季度测评。一季度主要对行政管理部门进行测评，二季度主要对执法单位进行测评，三季度主要对服务性事业窗口单位进行测评，四季度主要对镇办辖区基层站所进行测评，做到集中与日常互补，静态与动态互补，时间与空间互补，提高了测评的准确性、针对性和广泛性，提高了测评的社会公信力。
为避免人为因素干扰，该区探索性开展第三方测评，提升测评“公正性”，委托专业调查机构——西安统计研究院和志愿者，组成8个调查组，进行“第三方”流动测评，分别进入社区、农村、企业，农贸市场、商场、广场和在学校周边、医院周边、区政务大厅等人流相对集中的地点，随机抽样进行问卷测评。同时在秦都廉政网开通了网上测评专栏，让群众在网上进行评议，对测评对象逐个打分，既扩大了测评的“参与面”、体现了广泛性，又确保了独立性、公正性。
测评的结果重在应用，对于测评对象得分和排名情况，该区将以区政府的名义进行通报，并将测评结果在新闻媒体上向社会进行公布，并把测评结果列入年度目标责任考核实行一票否决。截至目前，秦都区共发放测评表1000份，政风行风测评已成为一种有效手段，激发出该区以改革创新精神全力加快“五个秦都”建设的新热潮。(B)⑩
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