新区融资新模式：五千万撬动一百四十亿
（上接第一版）2013年11月6日，中行与土地储备中心就合同签订有关事宜进行对接，并签订合同。11月14日，10亿元资金已到土储中心账户，目前正在办理资金转账相关手续。
开发银行提出以下三个方案，即利用低丘缓坡综合治理项目，通过延长石油集团担保进行贷款；以新区开发公司为融资主体，用土地抵押进行担保贷款；以土地收储中心为融资主体进行土地储备贷款。
建设银行与平安保险为延安新区建设、旧城改造等项目打包融资50亿元，其中30亿元通过延长石油担保、20亿元通过新区土地担保，此融资已由人大议案通过。通过延长担保的30亿元，延长石油集团担保函有关条款需政府协调确定，20亿元需新区出具土地证进行抵押贷款。
陕西国际信托通过信托模式为新区融资5亿元，各项调研工作已完成，正在整理新区融资项目，由市财政出担保函，城投公司担保。
项目招商如火如荼
在第十七届西洽会活动中，延安新区展位成了众多商家关注的热点之一，前来交流洽谈的商家达百家之多。整个活动共签约项目14个，签约总额约98.26亿元，有合同项目4个，总投资额约11.86亿元，协议项目10个，总投资额约86.4亿元。
2013年3月31日至4月3日，第四届全球秦商大会在延安举办，大会聚集了大约300位省外和境外秦商企业代表，延安新区在融资和基础设施建设等方面与多家企业达成了初步的意向，并签订了一个合同项目，投资额约17.74亿元。
2013年7月19日，四川科创集团与延安新区签约，决定投资120亿元建设延安新区医院及商业综合体项目；江苏雨润集团与新区签约，决定投资32亿元建设延安新区桥沟商业综合体项目。
2013年12月22日，香港纪元华诚集团在延安新区和经开区专场招商项目推介会上与新区签订了合作协议，在新区项目融资约63亿元。深圳秀川投资公司与新区签订协议，在新区规划用地3000亩，总投资约100亿元，建设大型区域性现代化多功能综合性商贸物流园区。
此外，新区还与中铁二十局、四川莱克、中机集团西安分公司、西安宏府企业集团、颐高集团有限公司、万捷集团公司等商户在房地产、酒店、超市、汽贸园、商贸物流、农贸市场、娱乐场、学校、医院、污水处理、融资等方面达成了初步的意向。
目前，新区在册登记接洽商户近300家，涉及房地产、市政公用基础设施、商业、安置房等十多个领域。截至2013年底，已经与近50个商户达成了合作意向，并与其中的23个商户签订了合同书与意向协议书，签约总额达710亿元。
3+2土地经营账
“新区的建设资金最终要靠新区的土地。”贾珉亮说。
延安新区依靠市场运作方式，采用“3+2土地经营”模式，有序出让土地，用以担保和置换资金。
据介绍，所谓的“3+2土地经营”就是指：新区建设前期，即2014年到2016年3年，重点经营新区11000亩的挖方区土地，除去为政府划拨用于民生、教育等社会事业的2000多亩土地外，能够出让的土地可以达到7000多亩；建设后期，即2017年到2018年2年，剩余的7000多亩填方区土地沉降趋于稳定，可以根据需要有序出让。具体运作模式为：先期挖山填沟造地——带动银行贷款和招商引资——出售升值土地——还款——续贷——引资——再投入，这种边建设、边经营、边发展、边增值的理念，使新区的土地价值整体提升，新区建设进入了良性循环的发展轨道，新区的运行机制和建设速度又使银行等融资单位的信心大增，市场运作资金的雪球越滚越大。
“今年，新区城市建设全面开始，这是新区资金良性循环的起点。”贾珉亮解释说，开春以后，新区首批2300亩土地公开出让，至少可为新区置换资金46亿元。随着“3+2土地经营”模式的逐步推进，到2016年，新区可基本实现收支平衡。2017年开始，新区就可为延安带来经济效益。
争取财政项目资金
争取中、省、市各级财政项目资金，也是新区融资的一个重要来
源。
现在，整个延安新区北区已被划定为清凉山棚户区旧城改造片区，纳入民生范围。有了这个前提，新区建设的资金筹措就能顺理成章地与延安旧城改造、景区提升、居民下山、灾后重建、保障性住房等项目密切联系起来，这样以来，很多项目，比如自来水、天然气、垃圾处理场、污水处理厂、市政基础、棚户区改造等，都可捆绑成国家支持的项目，优先争取国家发改委、省发改委等各级财政项目资金。
为进一步提高政府在新区开发建设初期的投融资决策的科学化水平，新区聘用了专业的投融资咨询公司编制投融资规划，系统地梳理了新区的投资需求、还款渠道、开发时序等问题，以指导新区的整体投融资工作。
从2012年3月开工至今短短两年的时间里，延安新区发挥市场配置资源的基础性作用，先后与20家企业合作，采用BT模式引入资金，在基础设施、公用设施等领域引入社会投资，逐步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局。有效应对了外部融资环境的变化，及时解决了融资难题。
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