高速增长 多点开花 企稳向好——1—2月全市经济运行情况简析
秦都区招商引资6亿元的陕西同力重工矿用车项目，主要生产非公路矿用车，年产矿用车辆1600台，产值8.5亿元，项目全部建成后，年产值可达11亿元。图为装配生产线。
咸阳市商贸流通购销两旺，图为市民在选购商品。
市西郊污水处理厂项目建设进展顺利。图为建设工地现场。 本版照片由本报记者 李军朝 摄
今年以来，咸阳市紧紧围绕主题主线，把握“稳中求进、好中求快”的总基调，继续实施“三大战略”，保增长、快转型、抓统筹、优环境、促改革、惠民生，全市经济运行承接了去年以来的良好发展势头，继续保持平稳较快增长，为实现首季开门红奠定了良好基础。
本报记者 孟利明 王高峰
2012年，面对国内外形势复杂严峻、经济下行压力加大的不利局面。咸阳市沉着应对，主动作为，攻坚克难，真抓实干，全市经济社会发展呈现“稳中有进、稳中有好、稳中有转”的良好态势。
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是省市共建大西安的首战之年。
而今年，我们的经济目标也很明确：力争经济增速在全省争先进位、人均GDP进入全省中等、农民收入赶上全国！
有压力更有动力，有艰辛更有精彩。这一点，在2013年1-2月的经济运行情况就可见一斑。
发展现状
稳字当头 增长为先
整体来说，1-2月经济运行平稳。工业生产较快增长，主导作用发挥充分。预计全市规模以上支柱产业总产值完成363.4亿元，同比增长21.2%。七大支柱产业全面发展，医药、食品行业保持高速增长态势，其他行业保持平稳发展。
从主要产品产量来看，由于胡家河煤矿建成投产，全市原煤产量大幅攀升，预计全市原煤产量830万吨，增长53.7%。原油加工量89万吨，增长26.4%；农业生产形势良好。全市小麦播种面积312万亩，由于去年全市秋种质量较高，抗旱灌溉工作积极有效，当前小麦普遍长势良好，为今年小麦丰收奠定了较好基础。春耕物资准备充分，全年计划春播农作物137万亩，目前全市备种量为300万公斤，储备化肥16万吨，可满足春播所需。植树造林有序推进，抓住当前造林黄金时机，掀起全市春季植树造林热潮，目前全市已造林1.1万亩，新建杂果经济林2.6万亩；市场消费保持活跃。
随着经济逐步企稳向好，城镇化进程不断加快、居民收入水平和社会保障水平稳步提升。元旦、春节等节假日期间，积极组织企业、商家开展形式多样的让利促销活动，极大地释放消费市场潜力，全市消费品零售市场保持持续活跃态势。
预计1-2月限额以上社会消费品零售额26.4亿元，同比增长20.3%。今年春节黄金周全市累计接待游客115万人次，实现旅游综合收入5.2亿元，同比分别增长20.3%和6.3%。
固定资产投资增势强劲。2月25日，全市举行了重点项目民生工程集中开工仪式。集中开工项目204个，总投资726.9亿元，为全市项目建设营造了良好的推进氛围和积极的示范效应，预计1-2月全市固定资产投资完成66.6亿元，增长32%。
从行业分布来看，在重大水利项目的带动下，农田水利领域投资继续保持高速增长。泾河东庄水利枢纽工程建设启动，亭口水库、红岩河水库、张家山泉水群开发等有序推进；产业项目建设取得新进展。建泰兴平装备产业园、燕家河煤矿扩能配套、金润德十万纱锭生产、10万吨车桥铸件及车悬挂系统二期、长庆采输助剂及配套辅助、宝建钢构、鑫源装备制造基地等产业项目开工建设；红星美凯龙城市综合体、彬长矿区物流配送中心、绿野农副产品仓储物流中心等服务项目启动建设。
多点开花 稳步上升
重点板块建设提速。西咸新区建设步伐进一步加快。秦汉新城立体城市项目概念规划及可持续城市设计方案正式揭晓，中国500强企业新华联集团优美小镇、总部基地项目、安徽南翔集团商贸中心、金花投资控股集团秦文化园签约入驻；咸阳市市民文化中心、北塬新城、平福大道、兴塬路三条城市主干道路和保障性住房项目一期工程等项目正式开工。
财政收入平稳增长。1-2月全市地方一般预算收入完成11.5亿元，比上年同口径增长14.2%。全市财政支出22.6亿元，同比增长21.5%。民生支出保障有力，积极整合财政专项资金，支持教育、文化、科技、医疗卫生、社会保障、农业、水利、保障性住房等重大项目建设。结构性减税政策积极兑现，切实减轻企业和居民税负，有力促进了小微企业和服务业的快速发展；金融市场稳健运行。
物价温和上涨。1月份咸阳市居民消费价格指数（CPI）同比为102.5，略高于去年12月份102.4的水平。八大类商品和服务价格呈“七升一降”态势。
其中食品、衣着、居住三大类商品和服务价格较上月（环比）上涨超过1%，食品类价格环比上涨2.6%，成为推动居民消费价格上涨的主要因素。2月份受春节物价波动因素和油价上调影响，初步预计CPI同比为103.2，物价或将进入新一轮周期中的温和回升阶段。
民生改善力度加大。65个社会事业及民生类项目集中开工，总投资87.7亿元，年度投资22.5亿元。中省各项惠民政策有效落实，各类补助及时足额发放，民生保障力度不断加大。以促进就业带动居民增收，春节前后举办了春风行动专场招聘会活动，重点面向农村富余劳动力和自主创业人员，城乡就业稳定增加。预计1-2月城镇居民人均可支配收入5020元，增长15.8%。农村居民家庭人均纯收入1500元，增长16%。
工业经济 企稳向好
必须看到，全球经济复苏前景不容乐观，我国整体经济形势面临超出预期的下行风险，而且中央已经对楼市的调控政策出台，对高耗能、高污染、资源型企业限制加强，这就造成咸阳市企业面临的困难和不确定因素增多，工业下行压力较大。
1-2月份，工业经济整体呈现出企稳向好的态势。
在总体运行情况上，预计1-2月规模以上企业完成工业总产值363.4亿元，同比增长21.2%；规模以上企业实现销售产值353.9亿元，同比增长21.9%；产销率97.4%，比上年同期提高0.5个百分点；66种主要产品产量有40种同比增长。
重点产业运行各有千秋。1-2月份，七大支柱产业预计实现工业总产值344.0亿元，同比增长20.3%，占全部规模以上工业总产值的94.7%。电子、食品、医药、纺织、建材工业增长迅猛。
特点分析
工农商贸强势推进
今年，咸阳市继续实施“三大战略”，保增长、快转型、抓统筹、优环境、促改革、惠民生，1-2月，全市经济运行承接了去年以来的良好发展势头。
而这些在农业、工业、项目投资、服务业等方面表现出较好的发展态势，为下一步乃至今年打下了良好的基础。
农业春管情况较好。去年秋播时间咸阳市的小麦均播种在适播期，优良品种搭配合理，小麦冬前苗情长势良好；入冬后干旱少雨雪，麦田旱象显现，对小麦正常生长有一定影响。全市各级、各涉农部门转作风、促发展、抓早动快指导农民进行春管，适时启动看预案，宝鸡峡、泾惠渠、羊毛湾灌区等各大灌区扩大灌溉面积，努力减轻旱灾损失。果农们及时给果树施肥、喷药，果园春管有序进行。畜牧业养殖稳步发展，没有大面积的疫情发生。
工业生产平稳增长。受季节因素影响，全市食品工业生产表现突出，带动全市工业生产平稳增长。预计1-2月全市规模以上工业企业生产总产值363.4亿元，比去年同期增长21.2%，增速同比回落12.3个百分点。轻工业增长快于重工业。轻工业产值109.7亿元，增长42.2%；重工业产值253.7亿元，增长13.9%。食品、建材行业拉动作用明显。全市七大支柱产业工业总产值344.0亿元，同比增长20.3，占全部规模以上总产值的94.7%，占比下降0.6个百分点。
项目投资积极推进。适时举行全市重点项目、民生工程和北塬新城启动项目市民文化中心开工仪式，拉开了全市项目投资建设的序幕，各县市区抓早动快，西部飞机维修基地创新服务中心、空港保税物流仓储用房、郴州义乌商贸城等204个项目已经动工。
1-2月，全市固定资产投资（不含农户）项目707个，同比增长8.4%；预计完成固定资产投资额66.6亿元，同比增长32%，全市房地产开发项目75个，同比增加14个，增长23.0；房地产开发投资额17.0亿元，增长1倍。
服务业稳步增长。全市商贸企业抢抓“双节”，开展各式各样的打折、店庆、让利促销活动，商贸市场繁荣。预计1-2月，全市限额以上企业（单位）消费品零售额25.9亿元，同口径增长20.3%。按行业分，批发行业2.8亿元，增长21.4%；零售业20.0亿元，增长23.8%；住宿业0.5亿元，增长5.1%；餐饮业2.5亿元，增长20.2%。从商品零售类值看，家具类增长47.5%，汽车类增长39.5，日用品增长35.2%，服装、鞋帽、针织类增长30.9%，邮政、电信主营业务收入分别同比增长6.2%和9.9%。
外贸进出口持续下行。今年咸阳市外贸形势延续了上年持续走低的态势，开局依然不旺。1月份，全市外贸进出口总产值3033.9万美元，同比下降24.0%。其中，出口2294.5万美元，下降37.6%；进口739.4万美元，增长136.9%。
财政收入平稳增长。1-2月，全市地方财政一般预算收入11.5亿元，同比增长14.2%。其中，税收收入8.3亿元，增长20.6%；非税收入3.1亿元，增长0.2%。从主要税种来看，增值税1.5亿元，同比增长18.9%；营业税3.2亿元，增长34.1%，企业所得税0.8亿元，下降15.8%；个人所得税0.2亿元，下降21.2%。营业税中的租赁和娱乐业营业税等三项税种同比增长21.8%，较去年同期的下降41.5%有明显提升。全市财政支出22.6亿元，同比增长21.5%。其中，一般公共服务支出同比增长58.6%，高于上年同期31.8个百分点。
新增贷款大幅增长。截至2月末，全市各金融机构人民币贷款余额达到681.1亿元，同比增长25.3%。比年初新增35.1亿元，同比增长12.6倍。中长期贷款增势强劲，固定资产贷款增量翻一番。中长期贷款新增18.8亿元，占各项贷款增量的53.5%，同比多增12.7亿元；固定资产贷款新增9.0亿元，是上年同期的2.2倍，占上年固定资产贷款全部增量的55.2%。票据融资逆势增加。全市票据融资新增4.5亿元，扭转了上年同期下降的趋势，金融机构人民币存款余额1623.3亿元，同比增长17.6%，比年初新增52.8亿元，同比增长18.1%。
物价有所上涨。受春节因素影响，1月份咸阳市居民消费价格指数（CPI）同比为102.5%。其中，城市上涨2.1%，农村上涨3.0%，食品类上涨1.5%，非食品类上涨3.1%。
对策措施
如前所述，尽管咸阳市整个经济运行形势向好，但一些问题和困难也开始显现，主要表现在夏粮增收压力较大、工业生产面临困难、大型住宿企业经营情况欠佳、节能降耗形势严峻等实际性问题。
所以，下一步的工作措施显得尤为重要，在工业上要将保增长作为首要任务，抓好新增规模以上企业的培育工作，继续优化行业结构，确保工业对整个经济的支撑作用。同时，在项目建设上，抓紧进度，落实资金、尽快建设。
另外，将农业春管放在重要工作任务之中，开动一切水利设施，备足化肥、农药等农资，做好抗旱、防病、促旺为重点的小麦田间管理，抓住春季有利时机，加快加大果园的田间管理。在第三产业发展、民生改善上，应该促进就业、扩大内需、扎实办好民生是适合各项惠民工程，增强消费和经济增长的拉动力，促进全市各项经济的发展。（B）（12）
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